IV SAB/Gl 192/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, , , po rozpoznaniu w dniu 22 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji w sprawie świadczeń rodzinnych postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia [...] r. A.W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. .w zakresie rozpoznania odwołania od decyzji w sprawie świadczeń rodzinnych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 28 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a) poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K . Wezwanie doręczono skarżącej 12 września 2018 r. Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej zwanej P.p.s.a) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a., jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35. Ponaglenie to strona składa do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. W niniejszej sprawie A.W. została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia do organu prowadzącego postępowanie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie. Omówiony wyżej brak formalny nie został w zakreślonym przez Sąd terminie uzupełniony, który upłynął 19 września 2018 r., dlatego Sąd w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.