IV SAB/Gl 25/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 22 lutego 2013 r. J.W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 kwietnia 2013 r., skarżący został wezwany do wskazania, czy przed wniesieniem powyższej skargi wystąpił do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 K.p.a., a jeśli tak to do nadesłania odpisu tego wezwania – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi z dnia 22 kwietnia 2013 r. skarżący poinformował, iż "do chwili złożenia skargi na działania Wojewody [...] nie składał skargi w trybie art. 37 § 1 K.p.a.". Wobec powyższego - w wykonaniu zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z dnia 24 maja 2013 r., skarżący został wezwany do wskazania, czy przed wniesieniem skargi wniósł zażalenie do organu wyższego stopnia tzn. właściwego ministra w trybie art. 37 § 1 K.p.a., a jeśli tak to do nadesłania odpisu tego zażalenia – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 11 czerwca 2013 r. J.W. oświadczył, że "nie składał dotychczas skargi w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy również przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, gdyż stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), zwanej dalej w skrócie K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu to wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W związku z powyższym skargę z dnia 22 lutego 2013 r. należało odrzucić z uwagi na fakt, iż J.W. nie dopełnił warunku stanowiącego o dopuszczalności skargi tj. nie wyczerpał środków zaskarżenia i nie wniósł zażalenia do właściwego ministra na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wojewodę [...]. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji.