IV SAB/Gl 26/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik po rozpoznaniu w 6 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na bezczynność Okręgowej Izby Lekarskiej B. Izby Lekarskiej w B. w przedmiocie prawa wykonywania zawodu lekarza postanawia: zawiesić postępowanie. Pismem z dnia [...] Z.K. wniósł skargę na bezczynność Okręgowej Izby Lekarskiej B. Izby Lekarskiej w B. w przedmiocie prawa wykonywania zawodu lekarza. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2008 r., sygn. akt IV SO/Gl 3/08 ustanowiono dla niego adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka w K. wskazała dla skarżącego pełnomocnika w osobie adwokata Z.P. Następnie (na wniosek tego adwokata) wyznaczyła nowego pełnomocnika w osobie adwokata I.S. Skarżący nie udzielił pełnomocnictwa procesowego wyznaczonemu adwokatowi. Wobec powzięcia przez tutejszy Sąd informacji o prawomocnym zakończeniu toczącego się przed Sądem Okręgowym w B. w sprawie sygn. akt [...] postępowania o częściowe ubezwłasnowolnienie skarżącego, pismem z dnia [...] wystąpiono do Sądu Rejonowego w B. o informację w zakresie osoby kuratora ustanowionego dla skarżącego. Odpowiadając na to pismo Sąd Rejonowy w B. pismem datowanym na dzień [...] poinformował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, iż kurator taki nie został jeszcze ustanowiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia art. 26 § 1 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, oraz osoby fizyczne ograniczone w zdolności do czynności prawnych, mające zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których mogą dokonywać samodzielnie. Problematykę zdolności do czynności prawnych regulują przepisy Kodeksu cywilnego. Zgodnie z art. 15 tego kodeksu, osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych, zaś na podstawie art. 16 § 2 k.c. dla osoby ubezwłasnowolnionej częściowo ustanawia się kuratelę. Osoba częściowo ubezwłasnowolniona może bez zgody przedstawiciela ustawowego zawierać jedynie umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (art. 20 k.c.), może bez zgody przedstawiciela ustawowego rozporządzać swoim zarobkiem - chyba że sąd opiekuńczy inaczej postanowił (art. 21 k.c.), oraz w pewnych wypadkach ma pełną zdolność do czynności prawnych dotyczących przedmiotów oddanych jej do swobodnego użytku przez przedstawiciela ustawowego (art. 22 k.c.). Natomiast w myśl art. 27 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może podejmować czynności procesowe tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Przepis ten dotyczy nie tylko osób niemających w ogóle zdolności do czynności prawnych, lecz odnosi się także do sytuacji, gdy chodzi o sprawy wynikające z czynności, których określona osoba nie może dokonać samodzielnie. Konsekwentnie zatem uznać należy, iż przepis ten odnosi się do osób częściowo ubezwłasnowolnionych w sprawach wynikających z czynności, których nie mogą one samodzielnie dokonać. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, skarżący od chwili uprawomocnienia się orzeczenia Sądu Okręgowego w B. o jego częściowym ubezwłasnowolnieniu nie może działać sam, a jedynie przez swego przedstawiciela ustawowego, bowiem przedmiotowe postępowanie nie jest postępowaniem w sprawie wynikającej z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. W dacie wniesienia skargi nie istniało jeszcze prawomocne orzeczenie o jego częściowym ubezwłasnowolnieniu, jednak z chwilą uprawomocnienia się takiego orzeczenia sądu powszechnego skarżący utracił zdolność do samodzielnego występowania w niniejszym postępowaniu. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w przypadku jeżeli strona postępowania sądowoadministracyjnego utraciła zdolność procesową. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.