IV SAB/Gl 289/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.W. na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej dodatku mieszkaniowego i energetycznego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W. W. pismem z dnia 9 października 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę organ podał, że wniosek W. W. o przyznanie dodatku mieszkaniowego został pozostawiony bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 14 listopada 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie czy przed złożeniem skargi na bezczynność wniósł ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a.(Dz.u. z 2017, poz. 1257). Skarżący został pouczony, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na wezwanie skarżący poinformował, że wielokrotnie zwracał się osobiście do organu o wydanie rozstrzygnięcia w sprawie, a pismem z dnia 19 września 2017 r. złożył skargę do Dyrektora [...] Centrum Świadczeń na działania i opieszałość pracowników tej instytucji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2017r., poz. 1369 ze zm.) - dalej - P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. (w stosunku do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po czerwca 2017 r.), jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania. Ponaglenie to strona składa do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu przysługuje stronie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie takim organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia 25 listopada 2017r. podał, że osobiście interweniował w organie oraz złożył skargę. Wskazać tutaj należy, że pismo skarżącego z dnia 19 września 2017 r. zostało skierowane do Dyrektora [...] Centrum Świadczeń, nie może zatem zostać uznane za ponaglenie, które powinno być złożone do organu wyższego stopnia, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Wobec powyższego należy uznać, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie dopełnił ciążącego na nim obowiązku i nie wniósł ponaglenia do organu wyższego stopnia, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną