IV SAB/Gl 31/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie zasiłku okresowego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie R. J. zaskarżył bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegającą na nierozpoznaniu jego odwołania od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. z dnia [...]r. nr [...], którą odmówiono skarżącemu przyznania zasiłku okresowego. Skarga ta wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...]r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Analizując stan sprawy przyszło zważyć, iż w świetle przytoczonych wyżej okoliczności, postępowanie w niniejszej sprawie okazało się w chwili orzekania bezprzedmiotowe. Istotą żądania dochodzonego w skardze na bezczynność organu jest zobowiązanie organu przez sąd administracyjny do załatwienia sprawy w wyznaczonym terminie. Tymczasem sprawa w postępowaniu odwoławczym została po wniesieniu niniejszej skargi zakończona, bo w dniu [...]r. skarżącemu doręczono decyzję z dnia [...]r. uchylającą decyzję organu pierwszej instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wprawdzie decyzja administracyjna, której wydania żądał skarżący zapadła jeszcze przed sporządzeniem przez niego niniejszej skargi, to jednak została mu doręczona już po dacie jej złożenia w siedzibie organu odwoławczego. Podkreślić trzeba, że decyzja, której nie doręczono stronie jest decyzją nieistniejącą, a to oznacza, że nie wchodzi do obrotu prawnego (por. B.Adamiak "Wadliwość decyzji administracyjnej" Wrocław 1986r., s. 50). W myśl zaś art. 110 kpa organ administracji, który wydał decyzję jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia. Skoro zatem żądaniu skargi stało się zadość po wniesieniu skargi, to postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie o bezczynność należy uznać za bezprzedmiotowe. Oto bowiem rozstrzygnięcie, którego wydania domagał się skarżący zapadło, a tym samym postępowanie administracyjne w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego zakończono decyzją z dnia [...]r. nr [...]. Przeto zbędne jest poddawanie obecnie kontroli legalności postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w kontekście bezczynności, skoro stan ten przestał istnieć wskutek podjęcia działania w sprawie. Zgodnie więc z treścią 161 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. 153, poz. 1270 ze zm.), postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć.