IV SAB/Gl 39/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Stanisław Nitecki Po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z ze skargi S. G. na bezczynność Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności do służby wojskowej postanawia odrzucić skargę S. G. pismem procesowym z dnia [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności do służby wojskowej. Skargę tę skarżący wniósł za pośrednictwem Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G., która pismem procesowym z dnia [...] udzielił odpowiedzi na skargę i wystąpiła o odrzucenie skargi, a jako motyw podała, że jest ona bezpodstawna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę, co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; a także na bezczynność organów administracji. Z kolei po myśli art. 52 powyższej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek Sygn. akt IV SAB/Gl 39/10 zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpatrywanej sprawie skarżący pismem z dnia [...] skierowanym do Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. uruchomił postępowanie zmierzające do wznowienia postępowania dotyczącego orzeczenia nr [...] z dnia [...] wydanego przez Terenową Wojskową Komisję Lekarską w O. Pismem z dnia [...] Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w G. poinformowała S. G., że z przyczyn obiektywnych nie jest w stanie w terminie załatwić sprawy poprzez wydanie stosownego orzeczenia i poinformowała stronę o tym, że orzeczenie takie zostanie wydane w terminie do [...] S. G. pismem z dnia [...] sporządzonym w oparciu o postanowienia art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego wniósł zażalenie do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. na bezczynność Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G., a pismem z dnia [...] wniósł skargę na bezczynność powyższej Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w G. Po przedstawieniu stanu faktycznego w sprawie przywołać należy jeszcze postanowienia art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organ ten uznając zażalenie za zasadne wyznacza dodatkowy termin do załatwienia sprawy względnie uznaje zażalenie za bezzasadne. Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz stanu normatywnego mającego zastosowanie w sprawie pozwala uznać, że skarżący przedmiotową skargę wniósł przedwcześnie. Otóż zgodnie z przywołanymi powyżej przepisami skargę na bezczynność organu administracji publicznej można wnieść do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu zażalenia na bezczynność organu pierwszej instancji do organu wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Przy czym przez wniesienie zażalenia do organu wyższego stopnia należy rozumieć złożenie stosownego pisma i odczekanie prawem przewidzianego czasu przewidzianego na jego rozpatrzenie. Upływ tego czasu stwarzał będzie możliwość do wniesienia takiej skargi bez Sygn. akt IV SAB/Gl 39/10 konieczności oczekiwania na zajęcie stanowiska przez organ wyższego stopnia. W niniejszej sprawie skarżący z przedmiotowym zażaleniem zwrócił się do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym jest Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. w dniu [...], zatem organ ten dysponował terminem przynajmniej jednego miesiąca na załatwienie wniesionego zażalenia, natomiast pismem z dnia [...] skarżący za pośrednictwem organu pierwszej instancji wniósł skargę na bezczynność tegoż organu do tutejszego Sądu. Nadto przy ocenie zasadności wniesienia przedmiotowej skargi należy mieć w polu widzenia także fakt, iż organ pierwszej instancji działając w oparciu o postanowienia art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego poinformował skarżącego, że nie jest w stanie sprawy załatwić w terminie kodeksowym i wskazał nowy termin załatwienia sprawy na dzień [...] Przedstawione powyżej rozważania pozwalają uznać, że przedmiotowa skarga została wniesiona do tutejszego Sądu bez wyczerpania w sposób prawidłowy wszystkich środków zaskarżenia przysługujących w sprawie stronie, ponieważ skargę strona wniosła w otwartym terminie dla organu wyższego stopnia do rozpatrzenia wniesionego zażalenia na bezczynność organu pierwszej instancji. Okoliczność ta skutkuje niedopuszczalnością wniesienia skargi. W świetle powyższego wyczerpana została przesłanka odrzucenia skargi przewidziana treścią art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem mając na myśli postanowienia art. 58 § 3 wyżej wymienionej ustawy należało orzec jak w sentencji.