IV SAB/Gl 41/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Powiatowej Społecznej Rady do Spraw Osób Niepełnosprawnych w Ż. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. D. J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w związku z brakiem odpowiedzi na prośbę, skierowaną przez wyżej wymienioną w dniu [...] r. do Powiatowej Społecznej Rady do Spraw Osób Niepełnosprawnych w Ż. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przepisy tej ustawy normują postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach określonych w ustawach szczególnych. Na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione w pkt 1 - 3 tego przepisu: - decyzje administracyjne, - postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, - postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz - inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Cytowany przepis wymienia ponadto skargi na akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Według zatem przepisów regulujących właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sąd orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach wymienionych w pkt 1 - 4 przepisu art. 3 § 2 P.p.s.a. Z treści pisma skarżącej D. J. z dnia [...] r. jednoznacznie wynika, że stanowi ono prośbę skierowaną do Powiatowej Społecznej Rady do Spraw Osób Niepełnosprawnych w Ż. Natomiast z art. 44b ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123 poz. 776 z późn. zm.) wynika, że wyżej wymieniona rada jest organem opiniodawczo-doradczym tworzonym przy staroście. Zgodnie zatem z art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., wniesienie skargi w niniejszej sprawie było niedopuszczalne. Jak już była o tym mowa, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w zakresie orzekania w sprawach skarg na bezczynność organów, dotyczy bowiem wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-3 P.p.s.a. decyzji, postanowień, a także określonych w pkt 4 tego przepisu, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Poza zakresem kontroli sądowej w ramach skarg na bezczynność organu pozostaje więc wykonywanie czynności opiniodawczo-doradczych. Uwzględniając powyższe - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a. - skargę należało odrzucić, postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.