IV SAB/Gl 42/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wojewody Ś. postanawia: odrzucić skargę. W związku z wniesieniem w dniu [...] r. skargi na bezczynność Wojewody Ś., skarżący M. K. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie przedmiotu zaskarżenia tj. wskazanie w sposób jednoznaczny, czy bezczynność organu polegała na niewydaniu decyzji administracyjnej, bądź na niewydaniu postanowienia w postępowaniu administracyjnym, aktu lub innej czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W szczególności skarżący został zobowiązany do wskazania, jaki konkretnie akt administracyjny nie został przez Wojewodę wydany i jakiego wniosku miał on dotyczyć, a zwłaszcza czy chodzi o pismo skarżącego do Wojewody z dnia [...] r., określone w skardze jako załącznik [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia [...] r. skarżący sprecyzował, że jego skarga na bezczynność Wojewody Ś. dotyczy nieudzielania przez organ odpowiedzi na pismo z dnia [...] r. Wojewoda Ś., w piśmie z dnia [...] r. wniósł o odrzucenie skargi w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu wskazał, że pismo M. K. z [...] r. zostało załatwione w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, w oparciu o które rozpatrywane są skargi i wnioski dotyczące zadań lub działalności organów administracji publicznej oraz organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przepisy tej ustawy normują postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach określonych w ustawach szczególnych. Na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione w pkt 1 – 3 tego przepisu: - decyzje administracyjne, - postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, - postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz – inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Cytowany przepis wymienia ponadto skargi na akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie zatem z przepisami regulującymi właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sąd orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach wymienionych w pkt 1 – 4 przepisu art. 3 § 2 P.p.s.a. Z treści pisma skarżącego z dnia [...] r. wynika, że zarzut skargi na bezczynność Wojewody Ś. dotyczy braku odpowiedzi tego organu na pismo M. K. z dnia [...] r. Tymczasem z odpowiedzi na skargę oraz dołączonych do niej akt administracyjnych wynika, że pismo z dnia [...] r., zostało rozpatrzone przez organ w trybie postępowania skargowego tj. w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego "Skargi i wnioski". W związku z treścią wyżej przytoczonych przepisów, regulujących właściwość rzeczową sądów administracyjnych, nie ulega wątpliwości, że do skarg i wniosków uregulowanych w Dziale VIII K.p.a., nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej ( por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2004 r. II SAB/Wa 193/04, LEX nr 165916). Jak podkreślił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 17 sierpnia 2005 r. - działania lub czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami znajdującymi się w dziale VIII K.p.a. nie są bowiem aktami lub czynnościami, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2005 r., ISA/Wa 1271/04 LEX nr 191974). Z uwagi na treść art. 3 § 2 w związku z art. 1 P.p.s.a., sprawa ze skargi M. K. z dnia [...] r. nie należy zatem do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. - skargę należało odrzucić.