IV SAB/Gl 5/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz, po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. - Inspektorat w T. w przedmiocie ubezpieczenia społeczne p o s t a n a w i a odrzucić skargę M. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. – Inspektorat w T.. Wyjaśniła, że [...] r. złożyła w ZUS w T. wniosek o rozliczenie deklarowanych składek wobec zakończenia z dniem [...] r. działalności gospodarczej. Wskazała, że organ pozostaje w bezczynności, gdyż nie otrzymała żadnej decyzji ZUS, a rozliczenie to będzie jej potrzebne celem uzyskania statusu osoby bezrobotnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z przepisu art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) wynika, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów o właściwość między jednostkami samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami, a organami administracji rządowej. Szczegółowe natomiast unormowanie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych zawierają przepisy art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: p.p.s.a. Z regulacji tej wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym, zabezpieczającym bliżej określone w art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 2-3 p.p.s.a., inne akty wymienione w pkt 4-7 tego przepisu oraz na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 art. 3 § 2 p.p.s.a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (art. 3 § 3 zd. 1 p.p.s.a.). Przedmiotowa skarga dotyczy bezczynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w rozpatrzeniu wniosku skarżącej dotyczącego rozliczenia kont, na które przekazuje ona składki na ubezpieczenie społeczne. Sprawa ta nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 83 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) w razie niewydania przez ZUS decyzji stronie przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach kodeksu postępowania cywilnego. Zgodnie z art. 2 § 1 kpc do rozpoznawania spraw cywilnych, obejmujących także sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych (art. 1 kodeksu) powołane są sądy powszechne. Z tych przyczyn na podstawie art. 58 § 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.