IV SAB/Gl 87/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E.G. na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 lutego 2017 r. E. G. (dalej: skarżąca) reprezentowana przez radcę prawnego wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy B. (dalej: organ) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Do skargi został załączony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy – PPF, wydruk ze strony internetowej BIP organu z informacją o adresie e-mail organu, wniosek strony skarżącej z dnia 23 stycznia 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej oraz pełnomocnictwo udzielone przez stronę skarżącą dla radcy prawnego z dnia 7 lutego 2017 r. W odpowiedzi na skargę organ wskazał m.in., że wniosek skarżącej o udostępnienie informacji publicznej został wysłany za pośrednictwem poczty elektronicznej z adresu: [...]. Mając na uwadze brzmienie adresu e-mail został on przekierowany do spamu przez system ochrony dokumentów, skąd został automatycznie usunięty. Organ powziął informację o ww. wniosku o udostępnienie informacji publicznej w momencie złożenia skargi przez pełnomocnika skarżącej, po czym powziął odpowiednie działania celem rozpatrzenia oraz załatwienia wniosku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 24 marca 2017 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. W zarządzeniu zakreślono siedmiodniowy termin na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wezwanie zostało doręczone w dniu 7 kwietnia 2017 r. Do dnia dzisiejszego pełnomocnik strony skarżącej nie odpowiedział na wezwanie. Ponadto, w wykonaniu ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV wezwano organ do nadesłania akt administracyjnych, w tym wniosku skarżącej o udostępnienie informacji publicznej z dnia 23 stycznia 2017 r. wskazując, że załączony do skargi wniosek stanowi jedynie jej załącznik, a nie akta administracyjne. W zarządzeniu zakreślono siedmiodniowy termin na jego wykonanie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wezwanie zostało doręczone w dniu 6 kwietnia 2017 r. Pismem z dnia 11 kwietnia 2017 r. organ wskazał, że dysponuje jedynie wnioskiem stanowiącym załącznik do skargi ponieważ mail skarżącej zawierający wniosek o udostępnię informacji publicznej został przez system ochrony dokumentów przekierowany do spamu, skąd został automatycznie usunięty. Na dowód powyższego organ przedłożył wyciąg z tzw. logów na serwerze. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej P.p.s.a.) zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podstawowym natomiast wymogiem formalnym pism procesowych jest ich podpisanie przez stronę lub przedstawiciela ustawowego strony lub jego pełnomocnika, stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w przypadku nie uzupełnienia braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. Zgodnie z art. 34 P.p.s.a. strona może działać przed sądem przez pełnomocnika, który jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy (art. 37 § 1 P.p.s.a). W aktach niniejszej sprawy, jak wskazano wyżej, znajduje się pełnomocnictwo dla radcy prawnego udzielone przez skarżącą. Mając na uwadze powyższe, wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 kwietnia 2017 r., jednak pełnomocnik skarżącej pozostawił wezwanie bez odpowiedzi. Należy podkreślić, że skuteczność pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest uzależniona od dochowania stawianych im warunków formalnych, które w niniejszej sprawie nie zostały dochowane. Mając na uwadze powyższe Sąd w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji. DM