IV SAB/Gl 91/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek- Ciszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.K. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie wydania decyzji o zaliczeniu okresu pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. D.K. pismem z dnia 8 lutego 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie wydania decyzji o zaliczeniu okresu pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 6 kwietnia 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie czy przed złożeniem skargi na bezczynność wniósł ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. Skarżący został pouczony, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone do rąk skarżącego w dniu 20 kwietnia 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 8). Skarżący do dnia dzisiejszego nie udzielił na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2017r., poz. 1369 ze zm.) - dalej - P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. (w stosunku do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po czerwcu 2017 r.), jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania. Ponaglenie to strona składa do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu przysługuje stronie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie takim organem wyższego stopnia jest Główny Komendant Policji w W. Wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W związku z brakiem odpowiedzi skarżącego na wezwanie Sądu należy uznać, że D.K. przed wniesieniem skargi nie dopełnił ciążącego na nim obowiązku i nie wniósł ponaglenia do organu wyższego stopnia, czyli Komendanta Głównego Policji. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną