IV SO/Gl 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku U.R. w przedmiocie informacji publicznej – wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. p o s t a n a w i a 1. wymierzyć [...] Centrum Kultury w B. grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych; 2. zasądzić od organu na rzecz wnioskodawcy kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. W piśmie z dnia [...] U.R. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o wymierzenie grzywny [...] Centrum Kultury w B., wskazując jako podstawę art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Podkreśliła, że w dniu [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Centrum Kultury, skargę na bezczynność tego organu w zakresie udzielenia informacji publicznej dotyczącej umowy zawartej w sprawie "[...]" podpisanej z B.T. – właścicielem firmy A. Jednakże do dnia złożenia wniosku, skarga nie została przekazana do sądu. W odpowiedzi na wniosek organ wskazał, że zgodnie z art. 54 § 2 P.p.s.a organ, za pośrednictwem którego wnoszona jest skarga, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Podniósł, że skarga U.R., złożona w dniu [...], została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w dniu [...], a zatem w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia. Jednakże podkreślenia wymagało, że w przedmiotowej sprawie, w kwestii terminu przekazania sądowi skargi, znajduje zastosowanie art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.), gdyż skarga U.R. z dnia [...] dotyczyła bezczynności w zakresie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Wobec tego termin ten wynosi piętnaście dni, licząc od dnia otrzymania skargi przez organ. Natomiast według art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, tj. obowiązku przekazania w terminie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że art. 55 § 1 P.p.s.a., w oparciu o który został złożony wniosek o wymierzenie grzywny, stanowi regulację mającą na celu zapobieganie przetrzymywaniu skarg skierowanych do sądu administracyjnego oraz zdyscyplinowanie do terminowego wykonania obowiązku przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Z akt niniejszej sprawy wynika zaś jednoznacznie, że skarżąca, pismem z dnia [...] skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Centrum Kultury w B., skargę na bezczynność tego organu w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej ([...] Centrum otrzymało skargę w dniu [...]). Otrzymanie skargi zostało potwierdzone w odpowiedzi na wniosek. Nie ulega zatem wątpliwości, że wymieniony podmiot, zobowiązany był do przekazania skargi w terminie 15 dni, a przekazał skargę wraz z aktami administracyjnymi dopiero w dniu [...]. W podsumowaniu stwierdzić zatem należało, że wymierzona grzywna w wysokości 200 zł. jest wystarczająca do zrealizowania jej celów, a jednocześnie nie może być uznana za nadmierne obciążenie – zwłaszcza przy uwzględnieniu, że według art. 154 § 6 P.p.s.a., górną granicę jej wysokości wyznacza dziesięciokrotność przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, tj. 2014. Podstawę orzeczenia o kosztach postępowania, obejmujących wpis sądowy (100 zł), stanowił art. 200 P.p.s.a.