IV SO/Gl 18/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.S. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy N. za niewykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. Pismem z dnia 2 maja 2016 r. J.S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o ukaranie Wójta Gminy N. za niewykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Z uwagi na jego nieprecyzyjną treść zarządzeniem z dnia 25 maja 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał wnioskodawcę do sprecyzowania powyższego pisma poprzez wskazanie, czy stanowi ono wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy N. za niewykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...], czy też jest ono skargą na bezczynność Wójta Gminy N. w związku z niewykonaniem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...], w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że pismo stanowi wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy N. za niewykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...]. W odpowiedzi na wezwanie J.S. pismem z dnia 7 czerwca 2016 r. oświadczył, że jego wniosek z dnia 2 maja 2016 r. dotyczy wymierzenia kary grzywny Wójtowi Gminy N. za niewykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2016, poz. 718) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Zgodnie z art. 64 § 1 – § 3 P.p.s.a. wniosek składa się bezpośrednio do sądu. Wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Poza tym art. 154 § 1 stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Natomiast sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie J.S. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy N. za niewykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...]. Jednakże w świetle wyżej przytoczonych przepisów należy zauważyć, iż wniosek ten jest niedopuszczalny albowiem przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości złożenia do sądu administracyjnego wniosku o wymierzenie kary grzywny organowi pierwszej instancji za niewykonanie decyzji wydanej przez organ drugiej instancji. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 154 § 1 P.p.s.a., wniosek jako niedopuszczalny należało odrzucić.