IV SO/Gl 8/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Burmistrza Miasta W. w przedmiocie rozstrzygnięcia sporu o właściwość między Burmistrzem Miasta W. a Prezydentem Miasta S. w sprawie dotyczącej ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu- Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Burmistrz Miasta W. wnioskiem z dnia 21 marca 2019 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową pomiędzy tym organem a Prezydentem Miasta S. w sprawie ustalenia M. M. prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu 27 lutego 2019 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy w W. wpłynęła dokumentacja M. M. dotycząca ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. Z dokumentacji wynika, że M. M. w dniu 19 listopada 2019 r. złożyła w S. wnioski o: ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego, dodatków do zasiłku rodzinnego, ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego oraz ustalenie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka. Decyzją Prezydenta Miasta S. przyznana została jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka oraz świadczenie wychowawcze, które wypłacane było do stycznia 2019 r. Jednocześnie wniosek o przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego pozostał nie rozpatrzony i przekazany do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. Burmistrz Miasta W. oświadczył, że obecnie M. M. zamieszkuje w W. i decyzją tego organu ma przyznane prawo do świadczenia wychowawczego na miesiąc luty 2019 r. Natomiast prawo do świadczenia wychowawczego na okres od listopada 2018 r. do stycznia 2019 r. przyznane zostało decyzją Prezydenta Miasta S. W związku z powyższym, w opinii Burmistrza Miasta W., właściwym do wydania decyzji w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego za okres od listopada 2018 r. do stycznia 2019 r. będzie Prezydent Miasta S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej powoływanej również jako p.p.s.a.), wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie natomiast do treści art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. spory kompetencyjne określone w art. 4 tej ustawy, to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, oraz spory między organami tych jednostek a organami administracji rządowej rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny. W przedmiotowej sprawie powstał tzw. negatywny spór kompetencyjny pomiędzy organami samorządu terytorialnego, to jest Burmistrzem Miasta W. a Prezydentem Miasta S. Oba bowiem wymienione organy administracji uważają się za niewłaściwe do załatwienia wniosku M. M. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. W świetle zatem powołanych wyżej przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do rozpoznania wniosku właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 59 § 1 oraz art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.