I SA/Go 1037/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jan Grzęda po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej na postanowienie Ministra Finansów - Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Dnia 29 sierpnia 2011r. strona skarżąca - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej wezwała Ministra Finansów – organ upoważniony do wydania interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej– do usunięcia naruszenia prawa polegającego na wydaniu [...] lipca 2011r., na wniosek K Sp. z o.o., nieprawidłowej interpretacji przepisów prawa podatkowego. Postanowieniem z [...] września 2011r. nr [...] Minister Finansów – Dyrektor Izby Skarbowej, działając na podstawie art. 165a § 1 w zw. z art. 14h ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. jedn. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) – zwanej dalej "Ordynacją podatkową", odmówił wszczęcia postępowania w sprawie ww. wezwania. Uzasadniając swoje stanowisko organ podatkowy wskazał, że Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej nie jest stroną postępowania o wydanie interpretacji, a tym samym nie jest uprawniony do składania wniosków w sprawie. Na powyższe postanowienie, w dniu 3 października 2011r. strona skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim oraz zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej. Wojewódzkie Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Wniesienie skargi bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia czyni ją niedopuszczalną. Wówczas, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że od zaskarżonego postanowienia z 27 września 2011r., na podstawie art. 165 § 2 Ordynacji podatkowej, stronie skarżącej przysługiwało zażalenie. Strona skorzystała z tego uprawnienia wnosząc również skargę do sądu administracyjnego. Zażalenie zostało rozpoznane przez Ministra Finansów – Dyrektora Izby Skarbowej w dniu [...] listopada 2011r. postanowieniem nr [...] i na to postanowienie a nie na postanowienie z [...] września 2011r. , z uwagi na wyczerpanie środków zaskarżenia dopiero na tym etapie, przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe, skargę na postanowienie nr [...] należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.