I SA/Go 1098/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Alina Rzepecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2008 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 3 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Go 1098/10 oddalił skargę J.R. (zw. dalej skarżący, strona) wniesioną na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...]. Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. Okręgowa Rada Adwokacka zwolniła adwokata J.W. z obowiązku działania w niniejszej sprawie w charakterze pełnomocnika z urzędu, wyznaczając w jego miejsce adwokat J.A.. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, stosownie do wniosków z dnia [...] lutego 2011 r., doręczono pełnomocnikom skarżącego: adwokatowi J.W. w dniu 11 marca 2011 r. oraz adwokat J.A. w dniu 15 marca 2011 r. W dniu [...] marca 2011r. adwokat J.A. złożyła do tut. Sądu opinię o braku podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 3 lutego 2011 r. Pismem z dnia [...] marca 2011 r. (wpływ do Sądu dnia 4 kwietnia 2011 r. - k. 93 akt sądowych) J.R. złożył skargę kasacyjną od w/w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Skarga kasacyjna została opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zw. dalej jako p.p.s.a.), wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta wolą ustawodawcy ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Skargę kasacyjną wnosi się, stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a., do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Powinna być ona sporządzona adwokata lub radcę prawnego lub - w sprawach obowiązków podatkowych - doradcę podatkowego (art. 175 § 1 i 3 pkt 1 p.p.s.a.). Wymogu powyższego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Wymóg ten ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Od profesjonalnego pełnomocnika można bowiem oczekiwać znajomości przepisów procedury obowiązującej w postępowaniu sądowym (wyrok NSA z dnia 12 października 2004 r., GSK750/04, niepubl.). Jak już wspominano Sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, przeprowadza kontrolę formalną wniesionej skargi kasacyjnej, w tym sprawdza, czy została ona sporządzona przez uprawniony podmiot. Stwierdzenie, że skarga kasacyjna nie została sporządzona przez jedną z wyżej wymienionych osób, nakłada na Sąd obowiązek jej odrzucenia (postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04. Podstawę prawną takiego orzeczenia stanowi art. 178 p.p.s.a., w myśl którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata, radcę prawnego, czy doradcę podatkowego, albo osoby i podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a., jest inną przyczyną niedopuszczalności, o której mowa w art. 178 p.p.s.a. W tym miejscu zaznaczyć należy, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalona jest linia orzecznicza, że wymóg sporządzenia skargi przez adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego ma charakter materialnoprawny, a więc nie podlega sanowaniu (postanowienia NSA z 16 marca 2004 r. FSK 282/04, z dnia 16 czerwca 2004 r. FSK 564/04). W przedmiotowej sprawie skarżący przy sporządzeniu skargi kasacyjnej nie zachował wymogu przymusu adwokackiego. Jednocześnie, odnośnie treści pisma z dnia [...] marca 2011r. dotyczącego prośby do zachowania terminu do wniesienia środka odwoławczego, Sąd pragnie poinformować skarżącego, że przepisy prawa nie przewidują takiego rozwiązania prawnego. W stanie faktycznym sprawy termin do wniesienia skargi kasacyjnej mija 14 kwietnia 2011r. i w razie niemożności jego zachowania ewentualnie, stosowne środki – takie jak np. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego – pozostają w gestii ustanowionego z urzędu pełnomocnika. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznając skargę kasacyjną J.R., jako że nie została sporządzona przez uprawniony podmiot, za niedopuszczalną, na podstawie art.178 powołanej ustawy, postanowił jak w sentencji.