I SA/Go 1162/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi S.M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za maj 2005 roku p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Skarżący S.M. wniósł do tutejszego Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, od której został określony wpis w wysokości 500 zł. Po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu, skarżący złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2010 r. Referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł skutecznie sprzeciw. Na skutek sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 8 lutego 2011 r. odmówił przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny prawomocnym postanowieniem z dnia 26 maja 2011 r. oddalił zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 8 lutego 2011 r. Zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2011 r. Przewodniczący Wydziału I ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia – w terminie 7 dni - wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Odpis zarządzenia doręczony został skarżącemu w dniu 103 czerwca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru pisma k. 96 akt sądowych). W terminie do uiszczenia wpisu sądowego skarżący pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. ponownie złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych ( od wpisu sądowego). Zarządzeniem z dnia 5 lipca 2011 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu "PPF". W ustawowym terminie, skarżący przesłał wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie. Do wniosku dołączył pismo z dnia [...] lipca 2011 r. Postanowieniem z dnia 11.08.2011 roku powyższy wniosek został przez Sąd oddalony. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata, a skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 2011 r. prawomocnie oddalono zażalenie skarżącego w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2011 r. do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności, pod rygorem odrzucenia skargi w przypadku nieziszczenia wpisu. Skarżący w wyznaczonym przez Sąd terminie nie dokonał wpłaty, natomiast wystąpił do Sądu z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Należy zwrócić uwagę, że bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany, jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu (w niniejszej sprawie - w ostatnim dniu tego terminu), wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a. Takie stanowisko przyjmuje Naczelny Sąd Administracyjny, (zob. postanowienia: z dnia 18 września 2007 r., II FZ 330/07 oraz z dnia 11 stycznia 2008 r. , II FZ 616/07) , W konsekwencji należy zatem uznać, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym przez sąd do strony po prawomocnym rozstrzygnięciu w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania. Zatem ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, bez względu na zmianę jego treści oraz zakresu żądania w stosunku do wniosku pierwotnego, nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. Jedynie wydanie przez sąd postanowienia odmiennej treści w przedmiocie udzielania stronie prawa pomocy skutkowałoby utratą mocy pierwszego postanowienia, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie. Inne rozumienie zasad postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania zasadniczego wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy, skutkując nieuzasadnionym wydłużeniem tego postępowania. Jak wskazano powyżej, od obowiązku uiszczenia wpisu nie zwalniało zatem skarżącego ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, a bieg terminu do opłacenia skargi nie został przerwany, mimo że skarżący po doręczeniu tego wezwania, przed upływem siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu wystąpił do sądu z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Podkreślić należy, że postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2011 r. Sąd oddalił ten nowy wniosek skarżącego w zakresie prawa pomocy uznając, że nie zachodzą nowe okoliczności, w rozumieniu art. 165 p.p.s.a., uzasadniające odmienną ocenę możliwości uiszczenia wpisu przez skarżącego. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący nie uiścił wpisu mimo istniejącego obowiązku , wobec czego na podstawie cyt. wyżej przepisu skargę należało odrzucić, co Sąd orzekł w sentencji postanowienia.