I SA/Go 121/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu w dokumenty wyłączone z akt postępowań postanawia: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. M.A., reprezentowany przez pełnomocnika – W.A. (ojca), wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu w dokumenty wyłączone z akt postępowań. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lutego 2020r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych ww. skargi przez podpisanie skargi (w tym celu do wezwania załączono kserokopię skargi) oraz przedłożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, stosownie do treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." W wezwaniu tym pouczono, pełnomocnika skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lutego 2020 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 lutego 2020 r. (z.p.o. – k. 18 akt sądowych). W dniu 3 marca 2020 r. skarżący wpłacił na konto tutejszego Sądu kwotę 100zł, tytułem wpisu sądowego (polecenie przelewu – k. 19 akt sądowych). Jednakże braków formalnych skargi nie usunięto. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że nadanie biegu złożonej skardze poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych. Stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dane, o których mowa w pkt 1-3 tego przepisu. Z kolei zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto zgodnie z regulacją art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Przy czym w myśl art. 37 § 1 i art. 46 § 3 omawianej ustawy pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedochowanie wskazanych wymogów stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 P.p.s.a.) pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takich braków obliguje sąd do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Wniesiona w rozpoznawanej sprawie skarga nie została podpisana. Nadto, pomimo, iż wskazano w niej, że skarżący jest reprezentowany przez pełnomocnika nie załączono do skargi wskazującego ten fakt dokumentu pełnomocnictwa. W konsekwencji, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lutego 2020 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez podpisanie skargi oraz przedłożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Pouczono przy tym pełnomocnika skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lutego 2020 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 lutego 2020 r. Tym samym siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych ww. wezwaniami obowiązków upłynął skarżącemu z dniem 5 marca 2020 r. W dniu 3 marca 2020 r. skarżący uiścił na konto tutejszego Sądu wpłatę, w kwocie 100 zł tytułem wpisu sądowego. Jednakże nie usunął wskazanych braków formalnych skargi. Zaznaczyć należy, że termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął skarżącemu jeszcze przed wprowadzeniem na terenie Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (co nastąpiło w dniu 14 marca 2020 r.) oraz stanu epidemii (co nastąpiło w dniu 20 marca 2020 r.) zatem w sprawie nie miał zastosowania art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz.374 ze zm.), zgodnie z którym w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skargę odrzucił (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie wpisu od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.