I SA/Go 1263/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Grzęda po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. i M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r. postanawia: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić J.B. oraz M.B. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej J.B. oraz M.B. dnia 27 września 2010 r. Tym samym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 27 października 2010 r. Skarga na wymienioną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, została nadana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 27 października 2010 r. a wpłynęła do Sądu 28 października 2010r. (prezentata Sądu). Sąd przesłał w/w skargę do właściwego organu w dniu 2 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Odstępstwo od tej zasady przyjęto jedynie na okres przejściowy, na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 r., nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwaną dalej ustawą wprowadzającą. W art. 2 ustawy wprowadzającej, określono termin wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na dzień 1 stycznia 2004 r. Z powyższego wynika, że jedynie w okresie od 1 stycznia 2004 r., do 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 P.p.s.a. Po dniu 31 grudnia 2005 r., zasadą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym organ II instancji pouczył skarżących w zaskarżonej przez nich decyzji. Pomimo tego Państwo B. wnieśli skargę w sposób nieprawidłowy, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Sygn. akt l SA/Go 1263/10 Zgodnie z wykładnią prezentowaną przez Naczelny Sąd Administracyjny po dniu 1 stycznia 2006 r., skargi wnoszone bezpośrednio do wojewódzkich sądów administracyjnych, nadal będą przekazywane przez sądy do właściwych organów. Jednakże w takim wypadku 30 dniowy termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wtedy, gdy sąd, do którego omyłkowo wniesiono skargę, zdoła ją nadać na adres organu przed upływem wspomnianego 30 dniowego terminu. Ewentualne ryzyko przekroczenia wymienionego terminu oraz skutki z tym związane (odrzucenie skargi) obciążają stronę postępowania. Jedynie bowiem w okresie przejściowym, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r., do dnia 31 grudnia 2005 r., z mocy szczególnego przepisu - art. 98 ustawy wprowadzającej, termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie, lub nadania jej za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w chwili jej złożenia w wojewódzkich sadach administracyjnych, lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres Sądu. Jak wskazano na wstępie uzasadnienia, skarga wpłynęła do Sądu już po wyznaczonym ustawą, 30-to dniowym terminie do jej wniesienia. W tej sytuacji, nawet przy zachowaniu najwyższej staranności, nie byłoby możliwe przekazanie przez Sąd skargi do właściwego organu z zachowaniem ustawowego terminu do jej wniesienia. W konsekwencji skargę jako spóźnioną należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 2) P.p.s.a. odrzucić. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1) tej ustawy, zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.