I SA/Go 129/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. na informację Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: 1. Pozostawić skargę bez rozpatrzenia. 2. Zwrócić skarżącej od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z [...] marca 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – 17 marca 2022 r.) F., reprezentowana przez radcę prawnego Ł.M., wniosła skargę na informację Zarządu Województwa wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia. Zaskarżona informacja została doręczona stronie skarżącej 2 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r., poz. 818; dalej: ustawa wdrożeniowa) w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej: p.p.s.a.). Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej). Z kolei art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej stanowi, że wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Zaskarżona informacja z dnia [...] lutego 2022 r., będąca przedmiotem skargi inicjującej niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne została doręczona stronie skarżącej w dniu 2 marca 2022 r. Zatem na podstawie art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej, czternastodniowy termin do wniesienia skargi, o którym skarżącą pouczono, upływał z dniem 16 marca 2022 r. Tymczasem skargę do tut. Sądu strona skarżąca nadała w urzędzie pocztowym w dniu 17 marca 2022 r., a więc już po upływie ustawowego terminu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej pozostawił skargę bez rozpatrzenia (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie wpisu od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej. Sąd jednocześnie wyjaśnia, iż przyjął, że skarga, pomimo wskazania, iż zaskarża dwie czynności: ocenę projektu oraz nieuwzględnienie protestu, w istocie dotyczyła jednej czynności instytucji zarządzającej, czyli nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny projektu, ponieważ to ta czynność stanowiła, zgodnie z przywołanymi wcześniej regulacjami, dopuszczalny przedmiot skargi. Stąd orzeczenie o pozostawieniu skargi bez rozpoznania dotyczyło skargi w całości.