I SA/Go 22/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. r., nr [...] w przedmiocie wysokości straty w prowadzonej działalności gospodarczej za 2004 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. I SA/Go 22/09 U Z A S A D N I E N I E Wyrokiem z 26 marca 2009 r., sygn. akt I SA/Go 22/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie określenia skarżącemu J.D. wysokości straty w prowadzonej działalności gospodarczej za 2004 r. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 maja 2009 r. ( data stempla pocztowego ). Pełnomocnik skarżącego pismem datowanym na dzień [...] czerwca 2009 r. ( nadanym w placówce pocztowej w dniu 12 czerwca 2009 r. wniósł skargę kasacyjną od wskazanego wyroku. W skardze kasacyjnej jej autor stwierdził, że: "Uzasadnienie zostanie dołączone w najbliższym czasie". Pismem bez daty, nadanym w placówce pocztowej w dniu 29 czerwca 2009 r. ( data wpływu do Sądu 2 lipca 2009 r. ) pełnomocnik skarżącego wniósł uzupełnienie uzasadnienia do skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić jako niedopuszczalną. W myśl art. 176 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) zwaną dalej p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wymagania materialne (konstrukcyjne) skargi kasacyjnej to: a) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia; b) wskazanie czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części w sposób umożliwiający jego identyfikację, przez podanie nazwy sądu, nazwy orzeczenia, daty i sygnatury; c) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; d) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W orzecznictwie dotyczącym postępowania cywilnego panuje niekwestionowany pogląd, że braki w tym zakresie nie podlegają sanacji (nie można przywrócić terminu do uzupełnienia skargi kasacyjnej w tym zakresie), co w konsekwencji czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną - por. postanowienie SN z 12 grudnia 2000 r., V CKN 1780/00 (OSNC 2001, nr 3, poz. 52). Pogląd ten został zaakceptowany w literaturze z zakresu postępowania sądowoadministracyjnego - B. Gruszczyński w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kraków 2005, s. 426; A. Skoczylas: Glosa do postanowienia NSA z 16 marca 2004 r., FSK 209/04, OSP 2004, nr 6, poz. 73, J. P. Tarno: Odrzucenie skargi kasacyjnej, "Przegląd Podatkowy" 2005, nr 6, s. 33 i n., a także w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego - por. np. przywołane wyżej postanowieniez 16 marca 2004 r., FSK 209/04. Przy tym, braki w zakresie wymagań materialnych (konstrukcyjnych) skargi kasacyjnej nie mogą być uzupełnione po upływie terminu do jej wniesienia. Ze względu na wymagania konstrukcyjne stawiane skardze kasacyjnej, a także zasadę związania Naczelnego Sądu Administracyjnego jej podstawami sporządzenie skargi kasacyjnej jest obwarowane przymusem adwokacko-radcowskim (art. 175 § 1 - 3 p.p.s.a). Opiera się on na założeniu, że powierzenie czynności sporządzenia skargi kasacyjnej wykwalifikowanym prawnikom zapewni jej odpowiedni poziom merytoryczny i formalny, umożliwiający Sądowi II instancji dokonanie kontroli zaskarżonego orzeczenia. Złożona w rozpatrywanej sprawie skarga kasacyjna nie odpowiada przedstawionym wymogom, ponieważ nie zawiera uzasadnienia przytoczonych podstaw kasacyjnych, co czyni ją niedopuszczalną w rozumieniu art. 178 p.p.s.a. Za uzasadnienie takie nie może być uznane również pismo pełnomocnika skarżącego nazwane "Uzupełnienie uzasadnienia skargi kasacyjnej...", ponieważ wniesione zostało do Sądu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Brak ten stanowi samodzielną przesłankę odrzucenia skargi kasacyjnej. Z powyższych względów, działając na podstawie art. 178 p.p.s.a., skargę kasacyjną należało odrzucić.