I SA/Go 228/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Alina Rzepecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi P.L. z dnia [...] r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 3 lutego 2011 r. skarżący P.L. wniósł osobiście, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej. W treści skargi nie podał daty ani numeru decyzji, postanowienia, innego aktu bądź czynności będącej przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w załączeniu do pisma z dnia 7 lutego 2011 r., działając na podstawie art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), przekazał oryginał przedmiotowej skargi Dyrektorowi Urzędu Kontroli Skarbowej. W dniu 9 marca 2011 r. (data wpływu do sądu - k. 7 akt sądowych) organ administracji publicznej przesłał do Sądu odpowiedź na skargę, w której wniósł o odrzucenie skargi uznając, że skarga P.L. dotyczy czynności inspektora kontroli skarbowej, zatem nie mieści się w kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, o której stanowi art. 3 § 2 P.p.s.a.. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 marca 2011 r., pismem z dnia 14 marca 2011 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres skarżącego podany w skardze i doręczone w dniu 16 marca 2011 r., co potwierdza podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi nie zostały usunięte. Jednocześnie, pismem z dnia 14 marca 2011 r. wezwano organ do nadesłania skargi P.L. z dnia [...] lutego 2011 r. wraz z kopertą oraz odpisem odpowiedzi na skargę. W odpowiedzi na wezwanie, organ przesłał wymagane wezwaniem dokumenty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a., zaś w treści art. 47 § 1 ustawy ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, Sąd wskazuje, że skarga P.L. wniesiona w dniu 3 lutego 2011 r. nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 P.p.s.a. Wezwanie do ich uzupełnienia, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 16 marca 2011 r. (co wynika z pocztowego zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki), zatem zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin, do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął bieg w dniu 17 marca 2011 r. i upłynął w dniu 23 marca 2011 r. Skarżący pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikającego z wezwania, w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Uznać tym samym należało, iż w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi. Jedynie na marginesie Sąd wskazuje, że ze względu na nie wskazanie przez skarżącego jakiego aktu czy czynności skarga dotyczy, trudno ocenić czy podlega ona właściwości sądów administracyjnych. W tym stanie rzeczy, na podstawie cyt. wyżej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.