I SA/Go 275/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia NSA Jan Grzęda po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulgi w podatku rolnym z tytułu klęski żywiołowej postanawia: odrzucić skargę. Skargą z [...] lutego 2011r. Wójt Gminy wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2010r. nr [...] uchylającą jego decyzję z [...] października 2010r. nr [...] oraz przyznającą H.C. ulgę w podatku rolnym z tytułu klęski żywiołowej za 2008 orz 2010 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., w postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie stroną postępowania sądowoadministracyjnego nie może być Wójt Gminy, albowiem przedmiotem zaskarżenia jest rozstrzygnięcie wydane przez organ wyższego stopnia w stosunku do tego organu gminy. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego mogłaby zatem w sprawie niniejszej wnieść strona będąca jej adresatem, nie może zaś uczynić tego ów organ. Przyjęcie odmiennego poglądu nadawałoby w przedmiotowej sprawie wójtowi gminy dwojakie uprawnienia. W postępowaniu administracyjnym (podatkowym) podmiot ten występowałby bowiem jako organ administracji publicznej, posiadający uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcia, natomiast w postępowaniu sądowoadministracyjnym stawałby się on podmiotem, kwestionującym takiego typu rozstrzygnięcia w drodze skargi. Podkreślić w tym miejscu należy, iż żaden przepis prawa nie przyznaje organowi pierwszej instancji uprawnienia do przekształcania się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego rozstrzygnięcia władcze w podmiot kwestionujący takie rozstrzygnięcia w drodze skargi (por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 marca 2006 r., sygn. akt II GSK 387/05, opubl. w bazie LEX pod nr 197511). Reasumując, w niniejszej sprawie stroną postępowania sądowoadministracyjnego nie może być Wójt Gminy a jego skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a. Niezależnie od powyższego, nawet gdyby uznać, że Wójt Gminy mógł wnieść skargę, to podlegałaby ona odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia. Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Decyzja SKO, będące przedmiotem skargi, została doręczona Wójtowi w dniu 10 stycznia 2011 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem 9 lutego 2011r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 10 lutego 2011 r. czyli po upływie trzydziestodniowego terminu, przewidzianego dla wniesienia skargi. Z powyższych powodów i na podstawie ww. przepisów, przy zastosowaniu art. 58 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.