I SA/Go 283/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Skarżący – R.Z. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 maja 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, bądź nadesłanie podpisanego odpisu skargi (do wezwania dołączono kserokopię skargi), a w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 maja 2014 r. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - wszystko w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia oraz wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi doręczone zostały skarżącemu w dniu 20 maja 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji - k. 19 akt sądowych). Mimo pouczenia, skarżący w wyznaczonym terminie nie usunął braku formalnego skargi oraz nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. W piśmie procesowym z dnia [...] maja 2014 r. skarżący oświadczył, że w związku z wydaniem w dniu [...] kwietnia 2014 r. przez Dyrektora Izby Skarbowej decyzji uchylającej w całości decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, jak i poprzedzającą ją decyzję w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1998 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów i umarzającej postępowania w sprawie - cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do treści z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zw. dalej jako "P.p.s.a.", skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 P.p.s.a. To m. in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Brak któregoś z ww. elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku zaś skargi - pod rygorem jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei, zgodnie z art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. Nadto, w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W świetle przywołanych wyżej unormowań nie budzi wątpliwości, że warunkiem nadania dalszego biegu skardze na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej było podpisanie skargi, bądź złożenie podpisanego odpisu skargi, jak również uiszczenie wymaganego wpisu od skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, jak i wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 20 maja 2014 r., zatem ostatnim dniem terminu do którego skarżący winien był uiścić wpis i podpisać skargę był dzień 27 maja 2014 r. Jak wynika z zapisów w rejestrze opłat sądowych skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi wskazanej w sentencji niniejszego orzeczenia. Nie podpisał także, ani nie złożył podpisanego odpisu skargi. Wobec powyższego, skargę, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. należało odrzucić. Jednocześnie Sąd pragnie wskazać, że cofnięcie skargi spowoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas gdy, nastąpi wszczęcie postępowania (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A, Kabat, M Niezgódka-Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wydanie 4, s. 458). W rozpoznawanej sprawie skarga nie została skutecznie wniesiona bowiem skarżący jej nie podpisał oraz nie uiścił w terminie należnego wpisu od skargi. W takiej sytuacji strona nie może skutecznie złożyć oświadczenia w przedmiocie cofnięcia skargi.