I SA/Go 297/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 października 2018 r. sprawy ze skargi G Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do czerwca 2014 r. postanawia: odrzucić skargę. G Sp. z o.o. wniosła skargę na wymienioną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100.000,00 zł złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 27 lipca 2018 r. referendarz sądowy odmówił przyznania Skarżącej Spółce prawa pomocy. Następnie w wyniku rozpoznania sprzeciwu od powyższego postanowienia Sąd postanowieniem z 4 września 2018 r. zmienił postanowienie referendarza z 27 lipca 2018 r. i zwolnił Skarżącą od wpisu od skargi w części przekraczającej 30.000 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 12 września 2018 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 30.000 zł stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) oraz postanowienia Sądu z 4 września 2018 r. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyła zawierająca powyższe wezwanie została doręczona Skarżącej Spółce 18 września 2018 r. (zpo k. 90). Pismem z [...] września 2018 r. Skarżąca wniosła o odroczenie terminu uiszczenia wpisu sądowego. Wobec braku wpływu środków pieniężnych z tytułu wpisu od skargi Sąd zwrócił się do właściwego oddziału sądu o udzielenie informacji, czy Skarżąca Spółka uiściła wpis sądowy od skargi. Adnotacją z 1 października 2018 r. Oddział Finansowo – Budżetowy potwierdził, że do 28 września 2018 r. wpłata z tytułu wpisu sądowego nie wpłynęła na konto sądu ani nie została uiszczona w formie gotówkowej w kasie sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) dalej powoływana jako p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wskazania również wymaga, że stosownie do normy zawartej w art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a jednym z takich pism jest skarga. W rozpoznawanej sprawie Sąd rozpoznał wniosek Skarżącej Spółki o przyznanie prawa pomocy i zwolnił ją od wpisu od skargi w części przekraczającej 30.000 zł. Następnie na podstawie art. 220 § 1 i § 3 Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 30.000 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi Skarżącej 18 września 2018 r. Zatem 7-dniowy termin do uiszczenia należnego wpisu upłynął Skarżącej z dniem 25 września 2018 r. Pismem z [...] września 2018 r. Skarżąca Spółka zwróciła się o odroczenie terminu uiszczenia wpisu sądowego. Zauważyć trzeba, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje instytucji "odroczenia terminu uiszczenia wpisu od skargi", co czyni niemożliwym merytoryczne rozpoznanie takiego wniosku. Nawet gdyby uznać, że wniosek Strony był w rzeczywistości wnioskiem o przedłużenie terminu, to podnieść należy, że terminy procesowe dzielą się na ustawowe i sądowe. Pierwsze są wyszczególnione w ustawie i nie mogą być przez sąd przedłużane lub skracane. Drugie natomiast wyznaczane są przez sąd lub przewodniczącego i mogą być w zależności od okoliczności przedłużane lub skracane. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu jest przykładem ustawowego terminu, wynikającego wprost z art. 220 § 1 p.p.s.a. Dlatego nie może być przedłużany ani skracany przez Sąd. Zaznaczenia wymaga, że w odniesieniu do terminów określonych ustawą Sąd nie ma żadnego zakresu decyzyjnego. Po upływie takiego terminu Sąd jest obowiązany - bez względu na przyczyny uchybienia terminu - podjąć kroki będące skutkiem tego uchybienia, przewidziane w ustawie. Ponieważ w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu od skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.