I SA/Go 383/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lipca 2019 r. sprawy ze skargi [...] Wojskowego Oddziału Gospodarczego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i terminów płatności postanawia: zwrócić stronie skarżącej z urzędu kwotę 124 zł (słownie: sto dwadzieścia cztery złote) tytułem nadpłaconego wpisu od skargi. [...] Wojskowy Oddział Gospodarczy w [...] zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 r. w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i terminów płatności. W dniu 24 kwietnia 2019 r., tytułem wpisu od skargi, uiścił kwotę w wysokości 100 zł, a dzień później - 1.395 zł. Z uwagi na fakt, iż we wniesionej do sądu skardze nie wskazano wartości przedmiotu zaskarżenia, pismem z dnia 6 czerwca 2019 r. wezwano stronę skarżącą do wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia oraz sposobu jej wyliczenia, w terminie 7 dni, pod rygorem przeprowadzenia przez Przewodniczącego Wydziału dochodzenia w tym zakresie. W odpowiedzi, pełnomocnik określił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 31.140 zł wyjaśniając, że składa się na nią kwota 29.064 zł tj. kwota 4.844 zł za zamknięty okres 6 miesięcy od [...] października 2017 r. do [...] marca 2018 r. powiększona o kwotę zobowiązania podatkowego na przyszłość tj. 2.076 zł. Jednocześnie wniósł o zwrot ewentualnej nadwyżki na rachunek z którego dokonana została wpłata. Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2019 r. Przewodniczący Wydziału ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 45.672 zł i w konsekwencji wpis od skargi w wysokości 1.371 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 215 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej zwanej "P.p.s.a."), w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis ten nakłada zatem na stronę wszczynającą postępowanie w danej instancji w drodze skargi, sprzeciwu od decyzji, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania, wymienionych w art. 230 § 2 P.p.s.a., obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Przez sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, należy rozumieć te, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 15 grudnia 2011 r. sygn. akt II FZ 755/11 publ. LEX nr 1151464, z dnia 27 marca 2012 r. sygn. akt II FZ 237/12 publ. LEX nr 1137743, z dnia 2 kwietnia 2012r. sygn. akt II FZ 289/12 publ. LEX nr 1137792). Stosownie zaś do art. 218 P.p.s.a., Przewodniczący może sprawdzić wartość przedmiotu zaskarżenia oznaczoną w piśmie i zarządzić w tym celu dochodzenie. Sąd nie jest bowiem związany wartością przedmiotu zaskarżenia przedstawioną w takim piśmie. Uprawnienie przewodniczącego ma charakter uznaniowy i nie jest powiązane z żadnymi przesłankami jego stosowania, z wyjątkiem zasad związanych z dbałością o dochody budżetu państwa (zob. art. 212 § 2 P.p.s.a.). Potrzeba sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia wystąpi wówczas, gdy informacja podana w piśmie będzie budziła wątpliwości co do jej rzetelności w świetle materiału wynikającego z akt sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy określenia stronie skarżącej wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od [...] października 2017 r. do [...] marca 2018 r. w kwocie 4.844 zł miesięcznie oraz od [...] kwietnia 2018 r. w kwocie 2.076 zł miesięcznie, wraz ze wskazaniem terminów jej płatności. Zatem, bez wątpienia przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a więc należy od tej skargi pobrać wpis stosunkowy. Z uwagi na fakt, iż we wniesionej do sądu skardze nie wskazano wartości przedmiotu zaskarżenia, zaś podana w piśmie z dnia [...] czerwca 2019 r. budziła wątpliwości Sądu, Przewodniczący Wydziału przeprowadził dochodzenie w tym przedmiocie poprzez przeanalizowanie treści zaskarżonego aktu i zarządzeniem z dnia 15 lipca 2019 r. ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 45.672 zł, która stanowiła sumę kwot opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 29.064 zł za okres od [...] października 2017 r. do [...] marca 2018 r. (4.844 zł x 6) oraz 16.608 zł za okres od [...] kwietnia 2018 r. do czasu wydania decyzji organu pierwszej instancji (2.076 zł x 8). Od tak ustalonej wartości, na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dokonał prawidłowego obliczenia wysokości wpisu od skargi w kwocie 1.371 zł. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, w niniejszej sprawie strona skarżąca uiściła tytułem wpisu od skargi łącznie kwotę 1.495 zł. Zatem kwota 124 zł stanowi nadpłatę, którą stosownie do art. 225 P.p.s.a. należy zwrócić stronie z urzędu na jej koszt. W myśl bowiem ww. przepisu, opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt.