I SA/Go 384/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 listopada 2021 r. zażalenia skarżącego z dnia [...] r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 13 października 2021 r. złożonego w sprawie ze skargi S.C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udzielenia przybicia na rzecz licytanta postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 13 października 2021 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego S.C. do uiszczenia – w terminie 7 dni - wpisu sądowego od skargi na wskazane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z [...] lipca 2021 r. w kwocie 100 złotych. Odpis ww. zarządzenia wraz z pouczeniem o prawie do jego zaskarżenia w formie zażalenia oraz terminie do jego wniesienia, został odebrany przez skarżącego w dniu 4 listopada 2021 r. (zpo – k.40 akt sądowych). W dniu 12 listopada 2021 r. (data stempla pocztowego – k. 44 akt), skarżący wniósł do tut. Sądu zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 23 listopada 2021 r. uznano przesyłkę zawierającą m.in. odpis zarządzenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi za doręczoną skarżącemu z dniem 3 listopada 2021 r. (art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 - zwanej dalej "P.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Z brzmienia art. 198 P.p.s.a. wynika, że przepisy działu dotyczącego zażaleń na postanowienia, stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z treści art. 227 § 1 P.p.s.a. wynika natomiast, że zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. W myśl art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia (zarządzenia). Odesłanie zawarte w art. art. 197 § 2 P.p.s.a. wskazuje, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zastosowanie znajdują również odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem w niniejszym postępowaniu zastosowanie będzie miał także art. 178 P.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia środka zaskarżenia. Przesłankami tymi są zatem wniesienie skargi kasacyjnej (zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego oraz nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi kasacyjnej (zażalenia). W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie wystąpiła jedna z ww. przesłanek, tj. zażalenie zostało wniesione po terminie. Mając na uwadze dane wynikające ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej m.in. odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczeni wpisu sądowego od skargi przypomnieć należy, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do złożenia zażalenia. Faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12; z 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13; z 5 marca 2013 r. II FZ 40/13; z 15 lutego 2016 r. , II FSK 1761/15, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca m.in. odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 13 października 2021r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni, została wydana skarżącemu 4 listopada 2021 r. w placówce pocztowej. Z zapisów na znajdującym się w aktach sprawy potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że wobec nieskutecznego doręczenia przesyłki pod adresem podanym przez skarżącego, pozostawiono ją w dniu 20 października 2021 r. w placówce pocztowej, a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki pozostawiono skarżącemu w oddawczej skrzynce pocztowej. Tym samym, czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.) upłynął 3 listopada 2021 r. Powyższe legło u podstaw wydania przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenia z 23 listopada 2021 r. o uznaniu skutku doręczenia przesyłki z dniem 3 listopada 2021 r. Faktyczne wydanie przesyłki w terminie późniejszym tj. w dniu 4 listopada 2021 r., nie ma wpływu dla liczenia terminu według wskazanego już wyżej art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia był dzień 10 listopada 2021 r. Skarżący zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu wniósł w dniu 12 listopada 2021 r., a zatem po upływie siedmiodniowego terminu. W konsekwencji, zażalenie z [...] listopada 2021 r. na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. podlegało odrzuceniu. Na marginesie należy jednak zaznaczyć, że wydanie przez placówkę pocztową przesyłki po terminie, może stanowić podstawę przywrócenia terminu do dokonania czynności, jeśli strona wystąpi do Sądu ze stosownym wnioskiem w tym zakresie, zachowując wymogi o których mowa w art. 87 P.p.s.a.