I SA/Go 411/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia WSA Anna Juszczyk – Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 października 2018 r. sprawy ze skargi J.R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2017 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z [...] sierpnia 2017r. nr [...],utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] maja 2018r., w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2017. W dniu 21 sierpnia 2018 r. skarżący wniósł skargę na ww. decyzję organu drugiej instancji (data nadania – k. 10 akt sąd.). Skarżącemu decyzję organu odwoławczego doręczono w dniu 22 sierpnia 2018 r. (zpo – akta adm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 –zwana dalej P.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Jak wynika z analizy akt sprawy, skarżący wniósł do sądu skargę 21 sierpnia 2018 r. tj. w dzień poprzedzający doręczenie mu zaskarżonej decyzji, co miało miejsce 22 sierpnia 2018r. Skarga została zatem przez stronę wniesiona przed doręczeniem jej aktu, który został nią zakwestionowany, co w świetle ww. art. 53 § 1 P.p.s.a. jest niedopuszczalne. W orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że dokonanie czynności procesowej – wniesienie skargi przed doręczeniem odpisu decyzji, podlegającej zaskarżeniu do sądu, nie rodzi skutków prawnych związanych z wniesieniem tejże skargi. Taka skarga jest zatem niedopuszczalna (por. postanowienie NSA z 23.11.2017; sygn. akt I OSK 2364/17, postanowienie WSA w Warszawie z 19.11.2014 r., sygn. akt VI SA/Wa3276/14). W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę odrzucił. Mając jednak na uwadze, że na dzień podejmowana niniejszego rozstrzygnięcia, skarżącemu upłynął termin do skutecznego wniesienia skargi, ma on możliwość wystąpienia do sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, na warunkach określonych w art. 86 § 1 oraz art. 87 P.p.s.a.