I SA/Go 419/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 maja 2011 r. sprawy ze skargi U.N. na wezwanie Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wezwania do przedłożenia informacji postanawia odrzucić skargę. Skarżąca U.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na wezwanie Wójta Gminy w przedmiocie wezwania do przedłożenia informacji w sprawie podatku od nieruchomości. Wójt Gminy w toku postępowania podatkowego prowadzonego w przedmiocie podatku od nieruchomości wezwał skarżącą do przedłożenia mu, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego. Jednocześnie pouczył skarżącą, że niedopełnienie tego obowiązku może skutkować pociągnięciem jej do odpowiedzialności karnej skarbowej. Następnie pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. U.N. wniosła skargę na to wezwanie, uzasadniając, że według niej doręczone jej wezwanie może zaskarżyć do wojewódzkiego sądu na podstawie art. 125 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 t. j. z późn. zm., zwany dalej KPA). W dalszej części skargi skarżąca odniosła się merytorycznie do szczegółów postępowania przed organem podatkowym, którym w odniesieniu do podatku od nieruchomości jest Wójt Gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje: Wymiar sprawiedliwości sprawowany przez sądy administracyjne jest realizowany zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.02, Nr 153, poz. 1269 ze zm.). Sądy administracyjne sprawują go przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Jednocześnie zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych jest wyznaczony przez katalog określonych form działania organów administracji publicznej, wymienionych enumeratywnie w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002, Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej P.p.s.a.) oraz w innych ustawach, do których odsyła art. 3 § 3 tej ustawy. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Ponadto art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego W niniejszej sprawie przedmiotem skargi nie jest żaden konkretny akt administracyjny wydany przez Wójta Gminy lecz czynność organu w trakcie postępowania administracyjnego. Wezwanie nie jest zatem aktem kończącym postępowanie ani też nie jest zaskarżalne. Sąd nie podziela stanowiska skarżącej, że doręczone jej przez organ podatkowy wezwanie można było uznać za postanowienie. Dlatego też niesłusznie skarżąca argumentowała w skardze, że od wezwania przysługiwało jej prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego na podstawie art. 125 § KPA, który stanowi wprost, że uprawnienie takie przysługuje tylko w przypadku doręczenie stronie postępowania postanowienia kończącego postępowanie lub takiego, od którego przysługuje zażalenie w toku postępowania. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.