I SA/Go 427/14

I SA/Go 427/14 POSTANOWIENIE Dnia 14 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia WSA Stefan Kowalczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 października 2014 r. wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...] r. nr [...] oraz tytułu wykonawczego w sprawie ze skargi E.M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik, listopad i grudzień 2011 r. p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. Skarżąca E.M. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...].05.2014r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...].10.2013r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik, listopad i grudzień 2011 r. W piśmie z [...] czerwca 2014r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelniku Urzędu Skarbowego z [...].10.2013r. nr [...] opatrzonej tytułem wykonawczym [...] z [...].03.2014r., oraz tytułu wykonawczego wydanego przez ten organ: [...] z [...].03.2014 r. W uzasadnieniu podała, że decyzja jak i tytuł wykonawczy są krzywdzące dla niej. Spowodowały utratę płynności finansowej. Zmuszona była zawiesić działalność gospodarczą, ponieważ z powodu nieotrzymania zwrotu VAT nie mogła realizować płatności jak i dokonywać transakcji handlowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W świetle powyższego istotnym jest określenie, co należy rozumieć pod pojęciem aktów podjętych w postępowaniach prowadzonych " w granicach tej samej sprawy". Odniósł się do tego NSA w uchwale 7 sędziów z 27 czerwca 2000 (FPS 12/99, ONSA 2001, nr 1, poz.7) stwierdzając, że chodzi o sprawę w ujęciu materialnym, gdy przedmiotem tych postępowań będzie sprawa wykazująca tożsamość podmiotową i przedmiotową. Sytuacja taka wystąpi wówczas, gdy akty lub czynności, dotyczyć będą tych samych podmiotów, identycznego przedmiotu, stanu faktycznego oraz podstawy prawnej. Przedmiotem skargi do Sądu w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej [...].05.2014 r., utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...].10.2013 r. nr [...] wydaną w przedmiocie podatku VAT za okres do października do grudnia 2011 r. Natomiast przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...].10.2013r. nr [...], która - jak wynika z akt sprawy - dotyczyła podatku VAT za wrzesień 2011 r. W ocenie Sądu, nie ulega zatem wątpliwości, że w ujęcie materialnym są to dwie rożne sprawy. Jedna z nich bowiem będąca przedmiotem kontroli Sądu, dotyczy podatku VAT za okres od października do grudnia 2011 r., z kolei druga, zakończona ostateczną decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego o nr [...], której skarżący wstrzymania wykonania żąda, rozstrzygała kwestię podatku VAT za wrzesień 2011 r. Nie można zatem przyjąć, że ww. rozstrzygnięcia - choć dotyczą tego samego podatku - wykazują tożsamość przedmiotową. Tym samym, nie ma prawnej możliwości wstrzymania wykonania przez Sąd aktu, który nie został podjęty w granicach rozpoznawanej przez niego sprawy. Bezzasadny jest również wniosek o wstrzymanie tytułu wykonawczego o nr [...] z [...].03.2014r. Tytuł wykonawczy wystawiony w postępowaniu egzekucyjnym nie należy bowiem do żadnej kategorii aktów o którym mowa w art. 61 § 2 p.p.s.a. Jest to bowiem dokument wystawiony przez wierzyciela, na podstawie którego następuje wszczęcie postępowania egzekucyjnego, a Sąd nie ma natomiast kompetencji do wstrzymania czynności egzekucyjnych (por. WSA w Łodzi z 27 listopada 2008r., sygn. akt: II SA/Łd 511/08, WSA we Wrocławiu z 23 marca 2009r., sygn. akt: I SA/Wr 124/09). Należy również wskazać, że zgodnie z art. 23 § 6 ustawy z 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012, poz. 1015) organy sprawujące nadzór mogą, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wstrzymać, na czas określony, czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne prowadzone przez nadzorowany organ. Dopiero wydany w tym trybie akt może być przedmiotem badania Sądu pod kątem spełnienia przesłanek wstrzymania jego wykonania (por. WSA w Bydgoszczy z 27 czerwca 2012r., sygn. akt: I SA/Bd 622/12). W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.