I SA/Go 451/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "P" S.A. na indywidualną interpretację Ministra Finansów - Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych postanawia odrzucić skargę. Przedsiębiorstwo "P" S.A. wniosło skargę na indywidualną interpretację Ministra Finansów - Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2015 r. skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych złożonej skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jak również dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (oryginału, ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem z dnia 3 listopada 2015 r. wezwano ją do uiszczenia - w terminie 7 dni - wpisu sądowego w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pod rygorem odrzucenia skargi. Wyżej wymienione wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu 5 listopada 2015 r. Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. (wpływ do Sądu 12 listopada 2015 r.) skarżąca oświadczyła, że wycofuje skargę w niniejszej sprawie i wnosi o umorzenie postępowania. Do pisma została dołączona uwierzytelniona kopia pełnomocnictwa. W wyznaczonym terminie należna opłata nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a. Zgodnie z art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W odniesieniu do spółek informacja, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest oryginał odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub jego uwierzytelniony odpis. Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do złożenia takiego dokumentu obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Ponadto, stosownie do treści art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. Z kolei, w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 P.p.s.a.), uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W rozpoznawanej sprawie, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2015r. wezwano stronę skarżącą do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej Spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez ww. osobę (odpis z Krajowego Rejestru Sądowego), zaś na podstawie zarządzenia z 3 listopada 2015 r. - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu 5 listopada 2015 r., zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia należnego wpisu upływał z dniem 12 listopada 2015 r. W tym terminie złożono jedynie uwierzytelnioną kopię udzielonego pełnomocnictwa, natomiast nie przedłożono informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącą skarżącej Spółki, jak i nie uiszczono należnego wpisu. Ziściły się więc przesłanki odrzucenia skargi. Za bezskuteczne i niemogące prowadzić do umorzenia postępowania w tej sytuacji należało natomiast uznać cofnięcie skargi dokonane pismem z [...] listopada 2015 r. Wyjaśnić należy, że chociaż cofnięcie skargi zasadniczo skutkuje umorzeniem postępowania, to jednak Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest badać wymogi formalne skargi; skarga obarczona brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu podlega odrzuceniu niezależnie od oświadczenia o jej cofnięciu (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz 2005, s. 542; T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, s. 606). Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.