I SA/Go 461/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2013 r. wniosku M.L. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M.L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2008 rok postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Przedmiotem skargi M.L. (skarżącej) jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie podatku dochodowego os osób fizycznych za 2008 rok. Skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych podnosząc, iż wychowuje sama dwoje dzieci (w wieku 6 i 8 lat). Wedle oświadczenia skarżącej ona ani jej dzieci nie posiadają majątku, a ich miesięczne dochody mają wynosić 1313,22 zł. Składać się mają na nie zasiłek oraz renty rodzinne. Wobec uznania, że treść oświadczenia o majątku i dochodach nie jest wystarczająca do ustalenia sytuacji majątkowej skarżącej, na podstawie art. 255 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej określanej w skrócie: "p.p.s.a.") wezwano ją, by w terminie 7 dni złożyła dodatkowo: wyciągi z rachunków bankowych, odpis zeznania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 rok, dokumentów potwierdzających wysokość dochodów deklarowanych we wniosku oraz oświadczenie o wysokości miesięcznych kosztów utrzymania. Wezwanie wysłano na adres wskazany w skardze, lecz wobec nieodebrania go przez skarżącą, po dwukrotnym awizo (w dniach 16 i 24 października 2013 r.), przesyłkę zawierającą wezwanie zwrócono sądowi. Do dnia posiedzenia niejawnego do tutejszego sądu nie wpłynęły dokumenty określone w wezwaniu. W tym stanie rzeczy wniosek skarżącej nie mógł zostać uwzględniony. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej cyt. jako "p.p.s.a." prawo pomocy w zakresie częściowym, czyli takim, jakiego przyznania domagała się skarżąca, może zostać przyznane w razie wykazania, że osoba występująca z wnioskiem nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z cytowanego przepisu wynika, że dla przyznania prawa pomocy konieczne jest niewątpliwe wykazanie, że poniesienie kosztów postępowania przekracza możliwości majątkowe strony. Skarżąca w złożonym wniosku ograniczyła się do stwierdzenia, że nie ma majątku, a jej rodzina utrzymuje się ze świadczeń w wysokości 1.313,22 zł miesięcznie. Nie przedstawiła jednak jakiegokolwiek dokumentu potwierdzającego deklarowaną sytuację majątkową. Na podstawie art. 255 p.p.s.a. skarżącą wezwano zatem do przedstawienia dokumentów wymienionych we wcześniejszym fragmencie uzasadnienia, a obrazujących sytuację jej rodziny. Skarżąca nie odebrała wezwania, niemniej wezwanie należy uznać za doręczone w dniu 30 października 2013 r. (14 dni od pierwszego awizo - art. 73 § 4 p.p.s.a.). O tego dnia należy zatem liczyć siedmiodniowy termin do złożenia żądanych dokumentów. Pomimo jego upływu, skarżąca nie złożyła żądanych dokumentów. Należy zatem wyjaśnić, że zaniechanie zastosowania się przez stronę do wezwania sądu (lub referendarza sądowego) wystosowanego w trybie określonym w art. 255 p.p.s.a. ma ten skutek, że sąd (lub referendarz sądowy) nie może skorzystać ze wszystkich koniecznych do rozstrzygnięcia wniosku oświadczeń bądź dokumentów źródłowych. Ich brak powoduje, że materiał dowodowy w dalszym ciągu jest niekompletny, a zatem niewystarczający do sprawdzenia, czy twierdzenie strony o niemożności poniesienia kosztów postępowania znajduje odzwierciedlenie w rzeczywistości. Konsekwencją procesową takiego stwierdzenia może być nieuwzględnienie wniosku w jego pełnym zakresie, a nawet odmowa przyznania prawa pomocy (zob. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydanie 3, Warszawa 2008, str. 613-614 i powołane tam orzecznictwo). Oświadczenie skarżącej zawarte w złożonym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy nie stanowią wystarczającej podstawy do zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżąca nie przedstawiła bowiem jakichkolwiek dowodów potwierdzających deklarowaną we wniosku kwotę dochodów oraz brak oszczędności. Uniemożliwiła tym samym poczynienie niewątpliwych ustaleń dotyczących swojej sytuacji majątkowej. W konsekwencji należało uznać, że skarżąca nie wykazała przesłanek uzasadniających zwolnienie jej od kosztów sądowych, w związku z czym postanowiono o odmowie przyznania prawa pomocy (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).