I SA/Go 5/18

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim – Damian Bronowicki po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.J. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności podatkowej byłego członka zarządu spółki z ograniczona odpowiedzialnością za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za grudzień 2012 r. oraz za miesiące od lutego do maja 2013 r. zarządza: pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. R.J., reprezentowany przez pełnomocnika, złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 28 lutego 2018 r. oddalającego jego skargę na wymienioną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 250 zł nadesłał wypełniony i podpisany formularz PPF według wzoru obowiązującego do dnia 28 sierpnia 2015 r. Z uwagi na powyższe, na podstawie zarządzenie referendarza sądowego z 21 maja 2018 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF zgodnym z aktualnie obowiązującym wzorem (określonym rozporządzeniem Rady Ministrów z 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy – Dz. U. z 2015 r. poz. 1257, zwane dalej "Rozporządzeniem w sprawie wzoru") - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania - art. 257 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 - dalej: "P.p.s.a."). W odpowiedzi strona skarżąca nadesłała wypełniony lecz niepodpisany formularz PPF według aktualnego wzoru. Wniosek skarżącego należało pozostawić bez rozpoznania. Zgodnie z art. 252 § 2 P.p.s.a wnioski o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowych formularzach według ustalonego wzoru, a złożenie wniosku bez zachowania tej formy obliguje sąd (albo referendarza sądowego) do wezwania o uzupełnienie braku formalnego w ustawowym terminie 7 dni (art. 49 § 1 w zw. z art. 252 § 2 P.p.s.a.). Niewywiązanie się z wezwania, bądź uchybienie ustawowego terminu wynikającego z art. 49 § 1 P.p.s.a., obliguje do pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (art. 257 P.p.s.a.). Należy zauważyć, że obowiązujące od 29 sierpnia 2015 r. Rozporządzenie w sprawie wzoru nadało nową treść rubryce nr 13 formularza PPF. Obecnie brzmi ona "Oświadczam, że jestem świadomy(a) odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia, o której mowa w art. 233 § 1 w związku z § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.).". Nowe brzmienie tego oświadczenia jest konsekwencją uchwalenia ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), mocą której dokonano zmiany m.in. art. 256 pkt 1 P.p.s.a. oraz dodano art. 252 § 1a w brzmieniu: "Oświadczenia, o których mowa w § 1, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.". Klauzula ta zastępuje pouczenie sądu o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.". Powyższe rozwiązanie prawne stanowi konsekwencję jednoznacznego przesądzenia w nowelizacji, iż oświadczenia o stanie majątkowym i dochodach, a także o stanie rodzinnym oraz o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Celem powyższej regulacji jest wyeliminowanie sytuacji podawania we wskazanych oświadczeniach nieprawdziwych danych, co w stanie prawnym do 28 sierpnia 2015 r. nie powodowało powstania po stronie składającego oświadczenie odpowiedzialności karnej za złożenie niezgodnego z prawdą oświadczenia. Dopiero bowiem uregulowane w ustawie sankcjonowanie złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia wraz z pouczeniem o odpowiedzialności karnej z tytułu takiego zachowania (w przypadku wskazanych oświadczeń – realizowane pouczeniem zawartym na druku oświadczeń) stanowi warunek pociągnięcia do odpowiedzialności karnej sprawcy czynu polegającego na złożeniu niezgodnego z prawdą oświadczenia. Powyższe oznacza, że obecnie pod pojęciami "urzędowego formularza według ustalonego wzoru" (art. 252 § 2 P.p.s.a.) oraz "urzędowego formularza" (art. 257 P.p.s.a.), nie można rozumieć formularza PPF według wzoru obowiązującego do 28 sierpnia 2018 r. Ponieważ w dniu 14 maja 2018 r. strona złożyła formularz PPF według nieaktualnego wzoru, a w odpowiedzi na wezwanie z 22 maja 2018 r. nadesłała formularz niepodpisany, stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie braków wniosku o przyznanie prawa pomocy, co skutkuje jego pozostawieniem bez rozpoznania na podstawie art. 257 w zw. z art. 252 § 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 P.p.s.a.