I SA/Go 525/06

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopol-skim - Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o zwolnienie od wpisu od zażalenia w związku ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Celnej z [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za lipiec 2004 roku postanowił: zwolnić skarżącego od wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 28 września 2007 r. o odmowie zawieszenia postępowania. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia ustalonego na 100 zł, [...] wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, precyzując w uzasadnieniu wniosku, że obejmuje on jedynie żądanie zwolnienia z wpisu od zażalenia. Skarżący podniósł, że zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej i otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych. Podał również, iż z jego udziałem przed sądem toczą się liczne postępowania, w związku z którymi poniósł wydatki w wysokości 3.450 zł na opłaty sądowe. Z zawartego w formularzu wniosku oświadczenia o stanie majątkowym, rodzinnym i dochodach oraz złożonych dokumentów wynika, że skarżący nie posiada żadnego majątku. Mieszka z żoną i dziewięcioletnią córką. Rodzina utrzymuje się z zasiłku dla bezrobotnych w wysokości 532,90 zł przysługującego [...] oraz z wynagrodzenia za pracę otrzymywanego przez jego żonę (w wysokości 1.450 zł netto). Wcześniej, skarżącemu na skutek wniosku o zwolnienie od całości kosztów sądowych, przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi w części przekraczającej 500 zł (postanowienie NSA z 21 grudnia 2006 r. I FZ 615/06 - k. 82). W związku z oddaleniem poprzedniego wniosku w pozostałym zakresie i uznaniem, iż uiszczenie kwoty 500 zł w dacie wydawania postanowienia przez Naczelny Sąd Administracyjny, nie przekraczało zdolności płatniczych skarżącego, dla oceny, czy obecnie zachodzą przesłanki zwolnienia od wpisu od zażalenia wynoszącego jedynie 100 zł, konieczne było zbadanie, czy sytuacja majątkowa skarżącego uległa odpowiedniemu pogorszeniu w stosunku do ustalonej przez NSA (art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) i w takim razie ocenić ją przy uwzględnieniu przesłanek prawa pomocy wynikających z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem stronie będącej osobą fizyczną można przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Kierując się powyższymi kryteriami należy uznać, iż sytuacja majątkowa [...] uległa istotnemu pogorszeniu w porównaniu z ustaloną w zapadłym poprzednio, prawomocnym, postanowieniu. Jak bowiem wynika z oświadczenia o stanie majątkowym, rodzinnym i dochodach oraz załączonych do wniosku dokumentów skarżący obecnie jest bezrobotny, ponieważ zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej. Utracił tym samym zasadnicze źródło dochodów. Obecna sytuacja majątkowa skarżącego i jego rodziny uzasadnia przyznanie prawa pomocy w żądanym we wniosku zakresie. Trzyosobowa rodzina skarżącego utrzymuje się z zasiłku dla bezrobotnych skarżącego oraz wynagrodzenia za pracę jego żony. W świetle zasad doświadczenia życiowego należy uznać, iż dochody te nie są znaczne i nie pozwalają na poczynienie istotnych oszczędności. Skarżący nie posiada przy tym istotnych składników majątkowych. Należy przy tym uwzględnić, iż w związku z licznymi postępowaniami sądowoadministracyjnymi poniósł on spore wydatki (3.450 zł), co z pewnością nie pozostało bez wpływu na jego materialną jego i żony. W tym kontekście brak jest podstaw do przyjęcia, że skarżący posiada oszczędności. Tym samym należało uznać, iż odmowa uwzględnienia wniosku o zwolnienie od wpisu od zażalenia mogłaby narazić skarżącego i jego rodzinę na uszczerbek utrzymania koniecznego, ograniczając zarazem konstytucyjne prawo strony do zaskarżenia postanowienia WSA. Stąd też orzeczono jak w sentencji (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).