I SA/Go 558/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: asesor WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lipca 2008 r. sprawy ze skargi W.S.-A. na decyzję Dyrektora Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości postanawia umorzyć postępowanie. W dniu 21 kwietnia 2008r. (data nadania) skarżący W.S.-A. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]. Wskazaną decyzją uchylona została decyzja organu I instancji (Wójta Gminy) odmawiająca umorzenia podatku od nieruchomości i sprawa przekazana została do ponownego rozpatrzenia. Następnie w dniu [...] maja 2008r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżący złożył pismo w którym cofnął skargę. W piśmie poinformował jednocześnie, że otrzymał pozytywną decyzję Wójta Gminy dotyczącą umorzenia podatku od nieruchomości. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Na mocy przywołanego przepisu cofnięcie skargi wiąże sąd. Sąd uzna jednakże cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Cofnięcie skargi jest rezygnacją strony z kontynuowania wszczętego przez nią postępowania przed sądem administracyjnym. Cofnięcie skargi może nastąpić od chwili jej wpływu do organu do czasu wydania wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny. Na każdym etapie postępowania cofnięcie skargi powoduje konieczność wydania rozstrzygnięcia przez sąd, nawet w sytuacji gdy cofnięcie skargi następuje w czasie, gdy skarga znajduje się jeszcze w organie, za pośrednictwem którego została wniesiona. W niniejszej sprawie cofnięcie skargi nastąpiło na etapie gdy skarga znajdowała się jeszcze w organie. Z tego też względu Sąd zbadał dopuszczalność cofnięcia skargi, pomimo iż skarżący nie uiścił wpisu o który został wezwany. W ocenie Sądu, cofnięcie skargi w niniejszej sprawie jest dopuszczalne. Czynności mające na celu obejście prawa (art. 58 k.c.) zawierają pozór zgodności z prawem. Ich treść nie zawiera elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywołują i które objęte są zamiarem stron, naruszają zakazy lub nakazy ustawowe. Chodzi tu zatem o wywołanie skutku sprzecznego z prawem poprzez dokonanie samej czynności, a nie poprzez osiągnięcie celu leżącego poza treścią czynności (M. Safjan (w:) Kodeks cywilny. Komentarz, pod red. K. Pietrzykowskiego, Warszawa 1997, t. II, s. 153). Sąd uznaje wycofanie skargi na decyzję administracyjną za niedopuszczalne także wtedy, jeżeli w wyniku takiego wycofania i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (wyr. NSA z dnia 10 lipca 1987 r., IV SA 337/87, ONSA 1987, nr 2, poz. 57). Sąd badając dopuszczalność cofnięcia skargi nie stwierdził by zmierzało ono do obejścia prawa jak również by zaskarżona decyzja dotknięta wadą nieważności. Tym samym w ocenie Sądu skarżący skutecznie cofnął skargę. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 16 § 2, art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.