I SA/Go 735/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Asesor WSA Anna Juszczyk Wiśniewska Protokolant Inspektor Paweł Ksenycz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2007 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji oddala skargę. I SA/Go 735/07 U Z A S A D N I E N I E Skarżący R.G. zwrócił się wnioskiem z 14 lutego 2007 r. o uzupełnienie w trybie art. 213 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacji podatkowej ( Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm. ) decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z [...] stycznia 2007 r. uchylającej do ponownego rozpatrzenia decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z [...] grudnia 2005 r. w przedmiocie ustalenia Skarżącemu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 1999 r. z tytułu dochodów nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. Uzasadniając wniosek Skarżący podniósł, że organ odwoławczy nie rozpoznał, zawartego w odwołaniu, zażalenia na postanowienie organu I instancji o odmowie wyłączenia inspektora kontroli skarbowej. Podkreślił, że wskazany przez niego inspektor winien zostać wyłączony od prowadzenia sprawy zakończonej decyzją organu I instancji z [...] grudnia 2005 r. z uwagi na brak obiektywizmu oraz tendencyjne prowadzenie postępowania, które łącznie trwało prawie pięć lat. W ocenie Skarżącego wszystkie zarzuty dotyczące tego pracownika potwierdzone zostały decyzją organu odwoławczego z 29 stycznia 2007 r. Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z [...] marca 2007 r. odmówił uzupełnienia decyzji, wskazując w uzasadnieniu na bezzasadność wniosku, ponieważ wykroczył on poza ramy zakreślone w art. 213 § 1 Ordynacji podatkowej. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o uwzględnienie wniosku oraz wskazując, że zażalenie stanowiło integralną część odwołania i tym samym powinno być elementem rozstrzygnięcia decyzji organu odwoławczego. Organ odwoławczy postanowieniem z [...] maja 2007 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skardze Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Uzasadniając swoje stanowisko Skarżący podkreślił, że zawarty w odwołaniu od decyzji kolejny wniosek o wyłączenie pracownika jest w sposób oczywisty uzasadniony brakiem obiektywizmu oraz tendencyjnym podejściem do sprawy przez inspektora UKS. Stawiane zarzuty znalazły potwierdzenie w decyzji organu odwoławczego z [...] stycznia 2007 r. Skarżący nie zgodził się z twierdzeniem organu, iż jego wniosek nie mieści się w dyspozycji art. 213 Ordynacji podatkowej, ponieważ wniosek dotyczy części rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga okazała się niezasadna. Zgodnie z art. 213 § 1 Ordynacji podatkowej strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia lub co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub co do skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Komentowany przepis określa zakres, tryb i formę uzupełnienia lub sprostowania decyzji podatkowej. W art. 213 chodzi o uzupełnienie lub sprostowanie decyzji przez usunięcie z niej jedynie takich wad, które są nieistotne, bo nie dają podstaw do zmiany lub uchylenia decyzji. Uzupełnienie decyzji może dotyczyć jej składników wymienionych w komentowanym przepisie, a mianowicie: rozstrzygnięcia lub pouczeń co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa cywilnego do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego. Nie może ono dotyczyć innych składników wymienionych w art. 210 Ordynacji podatkowej, w tym uzasadnienia. Decyzja organu II instancji z [...] stycznia 2007 r. zawiera wszystkie wskazane elementy. Stosownie do art. 207 § 2 Ordynacji podatkowej decyzja rozstrzyga sprawę co do jej istoty albo w inny sposób kończy postępowanie w danej instancji. Wskazana decyzja organu odwoławczego zawiera rozstrzygnięcie, które polega na tym, że na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej organ uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na potrzebę przeprowadzenia postępowania dowodowego w znacznej części. Decyzja zawiera również pouczenie o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zasadnie zatem przyjął organ, że wniosek skarżącego o uzupełnienie decyzji w zakresie wniosku o wyłączenie pracownika był niezasadny, wykraczał bowiem poza elementy wskazane w art.213 Ordynacji podatkowej. Z tych też przyczyn oraz na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( DZ. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) Sąd oddalił skargę. /-/ J. Niedzielski /-/ J. Grzęda /-/ A. Juszczyk-Wiśniewska