I SA/Go 763/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.F., W.F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H.F., W.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2018 rok postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący – H. i W.F. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2019 r. Ww. decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Zarządu Związku [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] mocą której określono Skarżącym roczną ryczałtową opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2018 rok, i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. W skardze małżonkowie zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez SKO, a w razie odmowy - o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez Sąd. Postanowieniem z dnia [...] października 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z dnia [...] października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 - powoływanej dalej jako "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po myśli § 3 tego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania może dotyczyć wyłącznie tych zaskarżonych do sądu aktów administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy zatem akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. Innymi słowy, problem wykonania aktu administracji dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone obowiązki (por. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis. W-wa 2005, str. 295). Decyzja objęta skargą w niniejszej sprawie uchyla decyzję zaskarżoną odwołaniem i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Przedmiotowe orzeczenie organu jest orzeczeniem o skutkach wyłącznie procesowych, które nie przyznaje stronie praw ani nie nakłada na nią obowiązków określonego działania, zaniechania lub nakaz znoszenia zachowania innych podmiotów, tym samym nie można wymusić na skarżących w drodze egzekucji wykonania tej decyzji. Oznacza to, że zaskarżona decyzja, ze swej istoty, nie może wywołać bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., a zatem jej wstrzymanie byłoby bezzasadne. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.