I SA/Go 864/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi J.L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004r. postanowił wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Skarżący wraz ze skargą wniósł o wstrzymanie przez Sąd wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skarżący poniósł, że w jego przekonaniu w sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., dotyczące niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie skarżącego wykonanie decyzji może oznaczać likwidację źródła dochodów skarżącego, będącego wspólnikiem spółki jawnej "J". Nadto skarżący podał, że spółka, w której jest jednym ze wspólników nie prowadzi działalności operacyjnej, przynosi straty, zwolniono wszystkich pracowników a rachunki bankowe są zajęte w toczących się postępowaniach egzekucyjnych. W ocenie skarżącego oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji doprowadzi do egzekucji z urzędu należności podatkowych, co spowoduje utratę klientów, renomy i likwidację spółki, późniejsza zaś weryfikacja decyzji, nawet pozytywna dla skarżącego nie będzie w stanie zrekompensować strat. Na potwierdzenie zasadności swojego stanowiska skarżący powołał się na orzeczenie tutejszego Sądu wydane w sprawie l SA/Go 39/07. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a , po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o której mowa w art. 61 § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawodawca wymienia, w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej Strona 1 z 3 Sygn. akt l SA/Go 864/07 szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że użycie w art. 61 § 3 zwrotów nieostrych wiąże się z koniecznością konkretyzacji zawartej w nich normy ogólnej ( postanowienie NSA z 2 czerwca 2004r., FZ 86/04 -niepublikowane). Pewną próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004r., GZ 138/04 (niepublikowane) stwierdzając, iż chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego. W ocenie Sądu przesłanka ta w sprawie będącej przedmiotem rozpoznania bezspornie występuje. Skarżący wykazał, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Spółka, w której jest wspólnikiem i która stanowi jego jedyne źródło utrzymania utraciła płynność finansową zmuszona była zwolnić wszystkich pracowników, jakkolwiek nadal funkcjonuje w ramach pracy wspólników. W tym kontekście Sąd ocenił, że twierdzenia skarżącego o ewentualnym ogłoszeniu upadłości i likwidacji spółki w następstwie egzekucji świadczeń skarżącego polegają na prawdzie. Skarżący przedłożył dokumenty (bilans, zestawienie przychodów na koniec 2006r., pisma w przedmiocie rozwiązania stosunków pracy z pracownikami, ) które potwierdzają twierdzenia skarżącego w przedmiocie złej sytuacji majątkowej spółki, w której jest wspólnikiem. Podkreślenia wymaga, że zgodnie z wytycznymi Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowi spełnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a (postanowienie NSA z 18 czerwca 2004r., FZ 136/04 - niepublikowane) wykonanie zaskarżonej decyzji skutkujące zakończeniem prowadzanej działalności gospodarczej, a w konsekwencji utratą przez skarżącego jedynego źródła utrzymania dla niego. Stan faktyczny sprawy nakazuje konstatować, że odmowa wstrzymania zaskarżonej decyzji doprowadziłoby do likwidacji spółki. Późniejsze zaś, nawet korzystne dla strony rozstrzygnięcie sprawy, nie byłoby w stanie przywrócić stanu poprzedniego. Strona 2 z 3 Sygn. akt l SA/Go 864/07 Należy zaznaczyć, że Sąd rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotu zaskarżenia nie dokonuje oceny zasadności skargi. Z tych względów i na podstawie art. 16 § 2 oraz art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a orzeczono jak w postanowieniu.