I SA/Go 898/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Alina Rzepecka Protokolant Ilona Szyszkowska-Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2008 r. sprawy ze skargi TF S.A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku nadpłaty w podatku od towarów i usług za czerwiec 1995r. oddala skargę Skarżąca Spółka TF S.A. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z [...] sierpnia 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji. W dniu 30 października 2006r. TF S.A. złożyła wniosek uzupełniony pismem z dnia [...] listopada 2006 r. o stwierdzenie nadpłaty z tytułu podatku od towarów i usług za miesiąc czerwiec 1995 r. Decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. Nr [...] Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego stwierdził brak istnienia nadpłaty w podatku od towarów i usług za miesiąc czerwiec 1995 r. W wyniku wniesienia przez Spółkę odwołania od powyższej decyzji Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...] Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego stwierdził brak istnienia nadpłaty w podatku od towarów i usług za miesiąc czerwiec 1995 r. Pismem z dnia [...] maja 2007r. Strona Skarżąca złożyła odwołanie od w/w rozstrzygnięcia. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W dniu [...] sierpnia 2007 r. TF S.A. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej nr [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. W skardze strona zarzuciła nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego, co skutkowało, jej zdaniem, błędnym rozstrzygnięciem. Podniosła, że postanowieniem z dnia [...] lutego 2000 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego pobrał od Spółki kwotę 98.587,70 zł należności głównej i 214.943,10 zł odsetek za zwłokę od tej należności. Po wydaniu przez Ministra Finansów decyzji z dnia [...] lipca 2000 r., która częściowo uchylała decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] listopada 1999 r., Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2000 r. dokonał ponownego rozliczenia dokonanych wpłat. Powyższe postanowienie, w ocenie Strony Skarżącej, jest dowodem świadczącym o tym, że odsetki pobrane w dniu [...] lutego 2000 r. od kwoty 61.949,00 zł należności głównej nie zostały Spółce zwrócone. Zdaniem Strony Skarżącej decyzja Ministra Finansów z dnia [...] października 2001 r. Nr [...] potwierdza, że odsetki w kwocie 135.110,70 zł zostały bezpodstawnie pobrane, a Spółce zwrócono jedynie kwotę 11.250,20 zł oraz oprocentowanie od tej kwoty w wysokości 30.610,40zł. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie jest zasadna. Przed ustosunkowaniem się do podniesionych w skardze zarzutów oraz wniesionych w później złożonych pismach zarzutów, należy podkreślić, że sąd administracyjny nie jest organem podatkowym trzeciej instancji. Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem – art. 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269). Obejmuje ona także orzekanie w sprawach skarg na decyzję administracyjne – art. 3 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U nr 153, poz. 1270 ze zm.) Przedstawione powyżej regulacje wskazujące na systemowe usytuowanie sądu administracyjnego, mają na celu przypomnienie, że decydujące znaczenie dla rozpoznawanej sprawy, będącej przedmiotem postępowania przed sądem administracyjnym, mają wnioski oraz oświadczenia składane przez stronę w trakcie prowadzonego przez organy postępowania. Przypomnieć należy, że postępowanie zostało wszczęte na skutek złożonego przez stronę wniosku z [...] października 2006 r. (k. 160 akt adm.) uzupełnione pismem z [...] listopada 2006 r. (k. 159 akt adm.). We wniosku z października 2006 r. zwrócono się o zwrot nadpłaty w podatku VAT za czerwiec 1995 r. podnosząc, że Minister Finansów decyzją z dnia [...] października 2001 r. określił zaległość skarżącej Spółki z tytułu podatku za czerwiec 1995 r. Natomiast przy wykonaniu tej decyzji organ I instancji zwracając nadpłatę bezpodstawnie pomniejszył kwotę do zwrotu o należne Spółce odsetki. Nie zostały zdaniem skarżącej Spółki zwrócone odsetki za okres od poboru w 1998 r. kwoty z tytułu nienależnie pobranej sankcji – dodatkowego zobowiązania podatkowego do czasu wydania prawidłowej decyzji podatkowej. W odwołaniu z dnia [...] maja 2007 r., wskazano powołując się na postanowienie organu I instancji z [...] lutego 2000 r., że od Spółki pobrana została kwota 135.110,70 zł tytułem odsetek za zwłokę, a zgodnie z decyzją Ministra Finansów z [...] października 2001 r., brak było podstaw do naliczenia odsetek, należało zatem dokonać ich zwrotu wraz z oprocentowaniem do dnia dokonania zwrotu. Organ I instancji zwrócił jedynie 11.250,20 zł z pobranych bezpodstawnie odsetek, skarżąca Spółka uważa, ze pozostała do zwrotu kwota 123.860,50 zł wraz z oprocentowaniem do dnia ich zwrotu. Taką też kwotę wskazała w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Rozpatrując zaskarżoną decyzję, utrzymującą w mocy orzeczenie organu I instancji stwierdzające brak nadpłaty, należy stwierdzić, że dokonane przez skarżącą Spółkę wyliczenia jako ich podstawę początkową opierają się na postanowieniu Pierwszego Urzędu Skarbowego a dnia [...] lutego 2000 r. w sprawie zaliczenia nadpłaty w kwocie 366.820,80 zł na poczet zaległości z tytułu podatku VAT za czerwiec 1995 r. W wykonaniu decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] listopada 1999 r. Nr [...] wskazanym powyżej postanowieniem dokonano rozliczenia kwoty 165.552,60 zł (sumy kwot 155.961,00 + 9.591,60 zł), jako nadpłaty wraz z naliczeniem odsetek od dnia pobrania od Spółki tej kwoty. Minister Finansów decyzją z [...] lipca 2000 r. Nr [...] uchylił w części wyżej wskazaną decyzję Izby Skarbowej z [...] listopada 1999r., co skutkowało anulowaniem rozliczenia dokonanego w postanowieniu Urzędu Skarbowego z [...] lutego 2000 r. Podkreślić należy, że Pierwszy Urząd Skarbowy postanowieniami z [...] sierpnia 2000 r. dokonał rozliczenia wpłaty 165.552,60 zł. Następnie postanowieniami z [...] października 2001 r. utrzymanymi w mocy przez Izbę Skarbową postanowieniami z [...] grudnia 2001 r. (k. 126-158 akt administracyjnych), dokonał ponownego rozliczenia, uwzględniając wskazane przez skarżącą spółkę decyzje Ministra Finansów z [...] lipca 2000 r. oraz [...] października 2001 r. Postanowienia z [...] października 2001 r. nie zostały wyeliminowane z obrotu prawnego, a dane które były podstawą ich wydania nie uległy zmianie. Organ odwoławczy w piśmie procesowym z 03 marca 2008 r. (k. 74-75 akt sądowych), wskazał, w sposób bardzo precyzyjny, na dokonane przez organy rozliczenia. Sąd po przeanalizowaniu także dołączonych do tych wyliczeń załączników nie znalazł podstaw do ich zakwestionowania. Skarżąca spółka w piśmie z [...] lutego 2008 r. powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 16 października 2007 r. w sprawie SK 63/06. Sąd rozpoznając ten zarzut, podzielił stanowisko organu odwoławczego, że w przedmiotowej sprawie nie ma on zastosowania. Decyzja za miesiąc czerwiec 1995 r. została wydana we wrześniu 1995 r., natomiast postępowanie zabezpieczające przeprowadzono na podstawie decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego z [...] czerwca 1996 r., nie mogło więc ono dotyczyć miesiąca czerwca 1995 r., skoro już wówczas istniała decyzja określająca wymiar podatku za ten miesiąc. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, że w rozpoznawanej sprawie organy prawidłowo uznały, że nie ma zastosowania instytucja nadpłaty z art. 72 § 1 pkt 1 ordynacji podatkowej, na podstawie art. 151 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało więc oddalić. |Asesor WSA |Sędzia WSA |Sędzia WSA | |Alina Rzepecka |Dariusz Skupień |Jacek Jaśkiewicz |