I SA/Go 951/08

Dnia 11 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: asesor WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.Ś. złożonej dnia 12 listopada 2008 r. w przedmiocie połączenia postępowań postanawia odrzucić skargę. W dniu 12 listopada 2008r. (data nadania) skarżący W.Ś. złożył skargę. W treści wskazał, że w ramach prowadzonego przez Urząd Kontroli Skarbowej postępowania złożył wniosek o połączenie dwóch prowadzonych postępowań w jedno postępowanie. Otrzymał postanowienie nie uwzględniające tego wniosku, ponadto nie zwierało ono pouczenia o prawie do wniesienia zażalenia. W dniu [...] października 2008r. złożył zażalenie do Izby Skarbowej o przywrócenie tego prawa. Pismem otrzymanym przez skarżącego dnia [...] listopada 2008r., Izba Skarbowa poinformowała o odesłaniu zażalenia do Urzędu Kontroli Skarbowej. W ocenie skarżącego wydanie przez Urząd Kontroli Skarbowej postanowienia nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa. Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez: precyzyjne oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy; wskazanie konkretnego numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji; postanowienia; innego aktu) lub zaskarżonej czynności; określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Skarżący o usunięcie braków formalnych wezwany został pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 19 grudnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej zwana P.p.s.a. - sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie z powodu nie uzupełnienia braków formalnych skargi następuje wówczas, gdy braku tego nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, mimo prawidłowego wezwania do ich usunięcia. Brak formalny musi być istotny. Skarżący został wezwany do wskazania zarówno organu którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga , wskazania konkretnego numeru i daty zaskarżonego aktu oraz określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Sądy administracyjne kontroluje prawidłowość działania organów administracyjnych. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym , na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, bezczynność organów. Z tego względu istotnym dla postępowania sądowoadministracyjnego jest wskazanie przedmiotu wniosku o wszczęcie postępowania przed sądem. Tym przedmiotem jest właśnie jeden z wyżej wymienionych aktów administracyjnych bądź też bezczynność organu w sytuacji w której organ zobowiązany jest do działania. Określenie przedmiotu skargi ma też znaczenie dla zbadania czy został wyczerpany tryb postępowania uprawniający do złożenia skargi przed sądem. Z treści złożonej przez skarżącego skargi nie wynika co stanowiło przedmiot zaskarżenia, jak i organ którego skarga dotyczy, a dla nadania biegu sprawie sądowoadministracyjnej jest to istotne. Brak określenia przedmiotu zaskarżenia jest brakiem istotnym i z tego względu nie uzupełnienie skargi w zakresie w jakim skarżący został wezwany powoduje konieczność jej odrzucenia. Skarżący o uzupełnienie braków formalnych skargi został prawidłowo wezwany, a wyznaczony do uzupełnienia termin upłynął z dniem 29 grudnia 2008r. Z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.