I SAB/Go 13/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant Sekretarz sądowy Alicja Rakiej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2019 r. sprawy ze skargi P S.A. sp. komandytowo - akcyjna na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie zwrotu podatku od towarów i usług za październik 2016 r. postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca Spółka P spółka komandytowo – akcyjna wniosła [...] listopada 2018 r. skargę na przewlekłość w prowadzeniu postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w sprawie mającej za przedmiot zwrot podatku od towarów i usług za październik 2016 r. W odpowiedzi na skargę, Naczelnik Urzędu Skarbowego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd zobowiązany jest ocenić jej dopuszczalność. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W kontrolowanej sprawie przedmiotem skargi skarżącej spółki (nadanej w placówce operatora pocztowego 14 listopada 2018 r. - k. 24 akt WSA) jest przewlekłe prowadzenie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego postępowania w sprawie mającej za przedmiot zwrot podatku od towarów i usług za październik 2016 r. Jak ustalił Sąd na podstawie akt o sygn. I SAB/Go 5/18, ta sama sprawa była przedmiotem skargi wniesionej przez skarżącą spółkę w dniu [...] października 2018 r. (vide: akta sprawy I SAB/Go 5/18), a oddalonej wyrokiem tut. Sądu z [...] stycznia 2019 r. Należy zatem uznać, iż sprawa, której dotyczy skarga wniesiona w niniejszej sprawie, w dacie jej składania była już w toku na skutek skargi wniesionej [...] października 2018 r. Należy również zwrócić uwagę, że pogląd co do zasadności odrzucenia skargi w takiej samej sytuacji procesowej, jaka występuje w niniejszej sprawie, został już wyrażony w innych sprawach ze skarg spółki P s.k.a. – np. w postanowieniach tut. WSA z 18 grudnia 2018 r. (I SAB/Go 8/18 i I SAB/Go 9/18) i zaakceptowany przez NSA w postanowieniach z 14 lutego 2019 r. (I FZ 44/19 i I FZ 45/19), zapadłych w wyniku rozpatrzenia wniesionych przez skarżącą zażaleń. Wypada w tym miejscu przytoczyć argumentację zaprezentowaną przez NSA w sprawie o sygn. akt I FZ 45/19, która legła u podstaw orzeczenia: ""Zawisłość sprawy" w rozumieniu powyższego przepisu stwarza przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny/czynność bądź ich brak. Taki stan trwa, aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. A zatem o wystąpieniu przesłanki określonej w tym przepisie można mówić w sytuacji, w której zachodzi tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z następnie wniesioną sprawą. W przypadku wniesienia kolejnej skargi na akt administracyjny/ czynność bądź ich brak, w stosunku do których toczy się już postępowanie sądowoadministracyjne, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia tej skargi. Tożsamość ta musi obejmować elementy podmiotowe i przedmiotowe. Musi zatem dotyczyć tego samego podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna (por. postanowienie NSA z 13 września 2011 r., sygn. akt I GSK 1077/11)". W tym stanie rzeczy, z uwagi właśnie na zawisłość sporu, skargę późniejszą czyli wniesioną [...] listopada 2018 r. - jako niedopuszczalną - należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.