I SAB/Go 17/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wierchowicz po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości Spółdzielni [...] w upadłości likwidacyjnej na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie wykreślenia z rejestru zastawów skarbowych postanawia: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł (słownie sto złotych). Skarżący - Syndyk Masy Upadłości Spółdzielni [...] w upadłości likwidacyjnej, reprezentowany przez pełnomocników radcę prawnego R.B., adwokata H.S. oraz radcę prawnego S.Z., wniósł skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie wykreślenia z rejestru zastawów skarbowych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 grudnia 2012 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do podania, w terminie 7 dni, informacji czy, ewentualnie kiedy, strona skarżąca złożyła ponaglenie na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie pod rygorem przyjęcia przez Sąd, że wskazany środek nie został przez skarżącego złożony. W odpowiedzi, pełnomocnik złożył oświadczenie, że ponaglenie o jakim mowa w art. 141 §1 Ordynacji podatkowej zostało wniesione w dniu 14 grudnia 2012 r. Jako dowód dołączył kopię ponaglenia z dowodem nadania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej "P.p.s.a", skargę do Sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym sprawie. Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.). W przypadku bezczynności organu podatkowego środkiem prawnym w rozumieniu przepisu art. 52 cyt. ustawy jest ponaglenie przewidziane w art. 141 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) zwanej dalej Ordynacja podatkowa. Przedmiotowe ponaglenie jest więc warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu podatkowego. Brak wyczerpania trybu uregulowanego w art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej powoduje konieczność odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Wykazanie okoliczności świadczących o skorzystaniu z instytucji ponaglenia spoczywa na skarżącym. Jeżeli z akt sprawy nie wynika, że ponaglenie zostało przez stronę wystosowane, Przewodniczący zarządza o wezwaniu skarżącego do wykazania wyczerpania trybu z art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej. W świetle art. 52 § 1 P.p.s.a. nie budzi też wątpliwości, że owo wyczerpanie środka zaskarżenia musi mieć cechę uprzedniości, co oznacza, że ponaglenie nie tylko musi być złożone, ale i rozpatrzone przed wniesieniem skargi na bezczynność. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej przez Sąd sprawy wskazać należy, że tryb ponaglenia został w niej zrealizowany z tym, że nastąpiło to dopiero po wniesieniu do Sądu skargi. Bowiem ponaglenie złożone zostało w dniu 14 grudnia 2012 r., natomiast skarga na bezczynność została wniesiona 23 października 2012 r. W tej sytuacji uznać należało, że wniesienie skargi było przedwczesne, a w konsekwencji - że nastąpiło bez wyczerpania środków zaskarżenia, co powoduje niedopuszczalność drogi sądowej. Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Zwrot wpisu od skargi nastąpił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.