I SAB/Go 34/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi TF SA na przewlekłość Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] maja 2011r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej uchylił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] kwietnia 2011r. w przedmiocie odmowy uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym i umorzył postępowanie. Pismem z [...] czerwca 2011r. skarżąca Spółka TF SA wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na przewlekłość Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie powyższego rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Sąd zważył: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270), zwanej dalej ppsa, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skargi na przewlekłość postępowania organu, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 kpa, zgodnie z którym na nie załatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, w przepisach szczególnych ustalonym w myśl art. 36 kpa, lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z powyższego przepisu wynika, że w przypadku przewlekłości postępowania skarżący winien najpierw złożyć zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest Minister Finansów. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Skarga na przewlekłość postępowania Dyrektora Izby Skarbowej złożona została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej. W konsekwencji niewyczerpanie przez stronę przed wniesieniem skargi środka zaskarżenia jakim jest zażalenie na przewlekłość postępowania organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, skutkuje niedopuszczalnością skargi. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd nie mógł rozpoznać skargi przez merytoryczną ocenę jej zasadności. W tej sytuacji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, w myśl którego Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sędzia WSA Stefan Kowalczyk