I SPP/Go 127/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 grudnia 2019 r. sygn. akt I SPP/Go 127/19 w sprawie ze skargi B.P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2019 r. sygn. akt I SPP/Go 127/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpoznaniu złożonego przez skarżącego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis ww. postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 9 grudnia 2019 r. (z.p.o. k. 28 teczki Prawo pomocy załącznik do akt). W dniu 14 grudnia 2019 r. (data nadania) skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2019r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych tego zażalenia przez zawarcie w zażaleniu stwierdzenia, że wnosi o jego zmianę lub uchylenie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na powyższe w piśmie z dnia [...] grudnia 2019 r. skarżący wskazał, że wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przyznanie zwolnienia do kosztów sądowych przy czym pismo to nie zostało przez skarżącego podpisane. W konsekwencji, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych pisma z dnia [...] grudnia 2019 r. pod rygorem odrzucenia zażalenia przez: podpisanie ww. pisma znajdującego się w aktach sprawy, bądź nadesłanie podpisanego odpisu ww. pisma (do wezwania załączono kserokopię pisma z dnia [...] grudnia 2019 r.); złożenie odpisu ww. pisma z [...] grudnia 2019 r., celem doręczenia dla strony przeciwnej (własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem). Skierowana do skarżącego przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, po dwukrotnej awizacji w dniach 10 i 20 stycznia 2020 r. wróciła do tutejszego Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lutego 2020 r. wezwanie z dnia 9 stycznia 2020 r. do usunięcia braków formalnych pisma z [...] grudnia 2019 r. z pouczeniem i kserokopią pisma uznano za doręczone stronie skarżącej z dniem 24 stycznia 2020 r., w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." Skarżący nie usunął wskazanych braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści treścią art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymogi formalne pisma zostały określone w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z § 1 pkt 4 tego przepisu każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wszystkie braki zażalenia, o ile uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu, mogą być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a. Nieusunięcie ich w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 3 grudnia 2019 r. sygn. akt I SPP/Go 127/19 przez zawarcie w zażaleniu stwierdzenia, że wnosi o jego zmianę lub uchylenie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpowiedź na powyższe wezwanie skarżący zawarł w piśmie z dnia [...] grudnia 2019 r. jednakże pismo to nie zostało przez niego podpisane. W konsekwencji, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych pisma z [...] grudnia 2019 r. pod rygorem odrzucenia zażalenia przez: podpisanie ww. pisma znajdującego się w aktach sprawy, bądź nadesłanie podpisanego odpisu ww. pisma oraz złożenie odpisu tego pisma, celem doręczenia dla strony przeciwnej. Skierowana do skarżącego przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, po dwukrotnej awizacji w dniach 10 i 20 stycznia 2020 r. wróciła do tutejszego Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zaznaczyć należy, że zgodnie z treścią art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Z kolei po myśli § 4 art. 73 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Dokonane w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie, stanowi rodzaj fikcji prawnej, która stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lutego 2020 r. wezwanie do usunięcia braków formalnych pisma z [...] grudnia 2019 r. z pouczeniem i kserokopią pisma uznano za doręczone skarżącemu z dniem 24 stycznia 2020 r., w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a. Tym samym siedmiodniowy termin do usunięcia wskazanych braków formalnych pisma z [...] grudnia 2019 r. upłynął skarżącemu z dniem 31 grudnia 2019 r. Skarżący nie usunął braków formalnych pisma z dnia [...] grudnia 2019 r. W rezultacie należało także przyjąć, że skarżący nie usunął skutecznie braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 3 grudnia 2019 r. przez zawarcie w zażaleniu stwierdzenia, że wnosi o jego zmianę lub uchylenie. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.