II SA/Go 1001/09

Dnia 29 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na decyzję Wojewody z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak [...] w przedmiocie wymeldowania M.G. z lokalu położonego w [...]. Decyzja Wojewody została doręczona stronie w dniu 15 października 2009 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Jak wynika z pokwitowania, M.G. odebrał ją osobiście. Decyzja zawierała pouczenie, że stronom służy prawo wniesienia skargi za pośrednictwem Wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Na rozstrzygnięcie organu drugiej instancji M.G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Skarga została nadana przesyłką poleconą bezpośrednio na adres Sądu dnia 13 listopada 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 14 akt sądowych). Wpływ pisma został odnotowany dnia 16 listopada 2009 r. w dzienniku korespondencji Sekretariatu Wydziału II pod numerem Dz. K. 89/09, po czym 18 listopada 2009 r. został przekazany Wojewodzie, z uwagi na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. Skarżący został o tym fakcie powiadomiony oraz pouczony o treści art. 54 § 1 p.p.s.a. Dnia 21 grudnia 2009 r. Wojewoda przesłał skargę do Sądu wraz z odpowiedzią. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Rozstrzygnięcie organu drugiej instancji zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 października 2009 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję rozpoczął swój bieg w dniu następnym, tj. 16 października 2009 r. i upłynął z dniem 16 listopada 2009 r. Skarżący wniósł skargę drogą pocztową wprawdzie przed upływem ustawowego terminu, bo w dniu 13 listopada 2009 r., jednak kierując ją bezpośrednio do Sądu nie zachował przewidzianego trybu wniesienia skargi mimo, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Z tego względu Sąd zobligowany był przekazać skargę organowi, aby ten udzielił na nią odpowiedzi oraz przesłał do Sądu wraz z aktami administracyjnymi sprawy w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. W tego rodzaju sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania jej przez Sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. LexisNexis Warszawa 2008, s. 284). Skarga została przesłana przez Sąd organowi dnia 18 listopada 2009 r. należy zatem przyjąć, że wniesienie skargi w przewidzianym trybie nastąpiło już po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu i z tej przyczyny, na chwilę obecną, nie może zostać rozpoznana pod względem merytorycznym. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Na marginesie należy jednak zaznaczyć, że w tej sytuacji skarżący może, przy zachowaniu warunków przewidzianych w art. 86 oraz 87 p.p.s.a., złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W razie złożenia takiego wniosku Sąd oceni czy uchybienie terminu było zawinione, czy też nie zawinione przez stronę.