II SA/Go 1016/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak [...] w przedmiocie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia odrzucić skargę K.C. pismem z dnia [...] września 2017 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę m. in. ,,na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania alimentów na J.C. za okres od [...] października 2016 r. do [...] września 2017 r." Na podstawie akt sprawy Sąd ustalił, iż decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2017r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta, z dnia [...] października 2016 r., nr [...] o odmowie przyznania K.C. świadczenia z funduszu alimentacyjnego na J.C., przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania Dyrektor CPR wydał decyzję z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], którą odmówił K.C. świadczenia z funduszu alimentacyjnego na J.C. (od decyzji tej strona się nie odwołania). Mając na uwadze treść skargi K.C. i wskazane w niej oznaczenia zaskarżonej decyzji oraz przywołane powyżej okoliczności, Sąd przyjął, iż przedmiotem skargi w rozpoznawanej sprawie jest decyzja Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] stycznia 2017r., nr [...] uchylająca decyzję Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie z dnia [...] października 2016 r., nr [...] o odmowie przyznania K.C. świadczenia z funduszu alimentacyjnego na J.C.. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja została doręczona K.C. w dniu 8 lutego 2017 r. Z kolei z pieczęci operatora pocztowego znajdującej się na kopercie, w której skarga została przesłana wynika, że skarga wniesiona została (nadana na poczcie) w dniu 18 września 2017 r. W odpowiedzi na skargę organ omyłkowo określił, iż w zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2016 r. Ustosunkowując się do skargi Kolegium wniosło o jej odrzucenie jako złożonej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), dalej p.p.s.a., skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny tylko wówczas, gdy Sąd ustali, że zostały zachowane przez stronę skarżącą przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest wymóg zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten jest terminem ustawowym, który nie może być wydłużany, ani skracany. Odnosząc się do zasad obliczania terminów na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego należy zauważyć, iż stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy te oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stąd w myśl art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Przy czym w sytuacji, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Należy podkreślić, iż konsekwencją podjęcia przez stronę czynności w postępowaniu sądowym (w tym przypadku wniesienie skargi) po upływie terminu jest jej bezskuteczność, chyba że na skutek złożonego przez stronę wniosku, który uznany zostanie za zasadny, Sąd orzeknie o przywróceniu terminu do wniesienia skargi (art. 85 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie będąca przedmiotem skargi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017r. [...] doręczona została skarżącej w dniu 8 lutego 2017 r. W treści zaskarżonej decyzji zawarte zostało pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia. Od powyższej decyzji K.C. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem organu II instancji, w dniu 18 września 2017 r. (pieczęć nadania w urzędzie pocztowym na kopercie, w której przesłano skargę – k. 6). Mając na uwadze powyższe okoliczności należało uznać, iż przedmiotowa skarga złożona została z uchybieniem ustawowego terminu do jej złożenia. Wobec skutecznego doręczenia zaskarżonej decyzji w dniu 8 lutego 2017 r. termin do złożenia od niego skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. upływał z dniem 22 lutego 2017 r. Tymczasem skarżąca złożyła skargę dopiero w dniu 18 września 2017 r. Jednocześnie Sąd informacyjnie wskazuje, iż strona skarżąca nie złożyła do tutejszego Sądu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, na podstawie art. 86 i 87 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe należało zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a orzec jak w sentencji.