II SA/Go 1017/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 5 grudnia 2012 roku do Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.Ł., reprezentowanej przez W.Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2012 r. W.Ł. został wezwany do przesłania pełnomocnictwa a także wykazania, iż zalicza się ona do kręgu osób, o których mowa w art. 35 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.; obecnie obowiązujący Dz. U. z 2012 poz. 270). W konsekwencji nie udzielenia przez w/w osobę odpowiedzi na wezwanie Sadu, uznano, że skarżąca M.Ł. występuje w postępowaniu osobiście. W związku z tym na podstawie zarządzenia Sędziego z dnia 16 stycznia 2013 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia – w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania - braku formalnego skargi w postaci braku własnoręcznego podpisu strony pod skargą z dnia [...] października 2012 r. Wezwanie zawierało pouczenie, iż nie uzupełnienie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie skutkować będzie jej odrzuceniem. Skarżącej przesłano jednocześnie kopię skargi, celem jej podpisania i odesłania do tut. Sądu zgodnie z wezwaniem. Wezwanie, przesłane listem poleconym, doręczono w dniu 29 stycznia 2013 r. Po mimo upływu wyznaczonego terminu do tut. Sądu nie wpłynęła skarga własnoręcznie podpisana przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd bada, czy wniesiona skarga odpowiada wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 p.p.s.a., a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 p.p.s.a.. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest podpisanie skargi przez osobę ją wnoszącą lub osobę uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a także złączenie dokumentu potwierdzającego to umocowanie ( art. 37 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku własnoręcznego podpisu strony), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Wobec wykluczenia W.Ł. jako pełnomocnika skarżącej, mając na uwadze powyższe, wobec okoliczności, iż wniesiona w do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarga nie została podpisana przez skarżącą – M.Ł., Sąd zwrócił się do Skarżącej o własnoręczne podpisanie skargi. Jednocześnie w wezwaniu określono siedmiodniowy termin jego wykonania, z zastrzeżeniem, że nieusunięcie stwierdzonych braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie, spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało skarżącej doręczone na adres wskazany w skardze, stosownie do treści art. 72 § 1 p.p.s.a., za pośrednictwem dorosłego domownika – córki adresata A.Ł., w dniu 29 stycznia 2013 r. Tym samym termin do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi upłynął skarżącej w dniu 5 lutego 2013 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu na uzupełnienie stwierdzonego braku formalnego skargi, skarżąca M.Ł. nie przesłała do Sądu popisanej przez siebie skargi. W związku z tym należy stwierdzić, że mimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym siedmiodniowym terminie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.