II SA/Go 1020/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.C., Z.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] października 2013 r. (data wpływu do Sądu: 22 listopada 2013 r.) E.C. i Z.C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 grudnia 2013 r. wezwano skarżących – E.C. i Z.C. - solidarnie do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 złotych. Wezwanie Sądu zawierało jednocześnie pouczenie, iż nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, w wyznaczonym 7 – dniowym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Ponadto skarżących pouczono, iż uiszczenie opłaty sądowej przez jednego ze skarżących zwalnia drugą osobę z obowiązku jej uiszczenia. Nadto, na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez nadesłanie stu jedenastu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jednocześnie pouczono skarżących, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zaś usunięcie braku przez jednego ze skarżących zwalniać będzie drugiego z tego obowiązku. Przesyłki sądowe, zawierające powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym osobiście: E.C. - w dniu 13 grudnia 2013 r., natomiast w dniu Z.C. – w dniu 20 grudnia 2013 r., co potwierdzają znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 32 i 33 akt sprawy). Skarżący w przepisanym terminie wpisu nie uiścili oraz wymaganych odpisów skargi nie nadesłali. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2013r. wezwał skarżących – E.C. i Z.C. - solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą ww. wezwanie E.C. odebrała osobiście w dniu 13 grudnia 2013r., natomiast Z.C. odebrał ją również osobiście w dniu 20 grudnia 2013r. Zatem termin do dokonania wskazanej czynności upłynął E.C. z dniem 20 grudnia 2013r., natomiast Z.C. – z dniem 27 grudnia 2013r. Z ustaleń Sądu jednoznacznie wynika, iż żadna ze stron skarżących, nie dopełniła tej czynności, tj. nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 13 stycznia 2014 r.). Ponadto w wyżej zakreślonym terminie żaden ze skarżących nie przesłał, stosownie do wezwania z dnia 9 grudnia 2013 r. stu jedenastu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a tym samym nie uzupełnił stwierdzonego braku formalnego. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest załączenie do pisma strony jego odpisów wraz z odpisami załączników dla doręczenia ich stronom postępowania, w tym także dla uczestników tego postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. art. 12 p.p.s.a.; patrz: uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku niezbędnych odpisów wniesionej skargi), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym, skoro strona skarżąca będąc prawidłowo wezwaną, nie uiściła wpisu od skargi, a ponadto nie uzupełniła stwierdzonego braku formalnego, należało ją odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.