II SA/Go 1038/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu dnia 15 lutego 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2015r. D.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] października 2015r., uchylającą decyzję Burmistrza Miasta i Gminy nr [...] z dnia [...] lipca 2015r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowego, magazynowego wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą i techniczną na działce nr [...] położonej w [...] oraz przekazującą sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 grudnia 2015r., wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie sześciu egzemplarzy jej odpisu, a także do uiszczenia w powyższym terminie wpisu sądowego od skargi - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu zostały skarżącemu doręczone dnia 4 stycznia 2016r. W wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został usunięty, uiszczono zaś wymagany wpis, o czym skarżący poinformował Sąd w piśmie z dnia [...] stycznia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 47 § 1 ppsa, jest konieczność dołączenia do pisma jego odpisów – celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Artykuł 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w przypadku uregulowania zawartego w treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, który z brakiem uzupełnienia w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Omawiana kwestia była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013r. (sygn. akt I OPS 13/13), wydanej w składzie 7 sędziów, orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wskazana uchwała w swojej sentencji zawiera wykładnię art. 49 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a., która znajduje zastosowanie także w rozpoznawanej sprawie. W konsekwencji stwierdzenia, że D.B. - pomimo prawidłowego sformułowania wezwania, zakreślenia terminu jego wykonania, jak i pouczenia o konsekwencjach nieusunięcia braku formalnego skargi w terminie - nie zastosował się do wezwania Sądu, na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, postanowiono jak w sentencji.