II SA/Go 1054/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka – Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę. Dnia 19 grudnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga A.G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier poza kasynem gry. Skarga została sporządzona i wniesiona przez adwokata E.N. (i została przez nią podpisana). Do skargi nie złączono pełnomocnictwa (pomimo wskazania tego dokumentu w wykazie załączników). W związku z powyższym Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania braku formalnego skargi, poprzez złożenie dokumentów potwierdzających umocowanie do występowania w imieniu skarżącego , w tym do wniesienia skargi z dnia [...] listopada 2016 r. Wezwanie z dnia 9 stycznia 2017 r. zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2017 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, przez wpłacenie kwoty 720 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania przesłano do pełnomocnika strony jedną przesyłką poleconą i doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 12 stycznia 2017 r. Jak wynika z informacji udzielonej przez Urząd Pocztowy, doręczenia dokonano, po uprzednim awizowaniu przesyłki, w placówce, do rąk pełnomocnika pocztowego adresata, tj. za pośrednictwem Ż.B.. Termin do wykonania wezwań sądu upłynął dla strony wraz z dniem 19 stycznia 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza, czy sprawa będąca jej przedmiotem należy do właściwości sądu administracyjnego, a także czy wniesiona skarga czyni zadość ustalonym ustawowo wymogom formalnym oraz czy została wniesiona w terminie. Wymogi formalne skargi określa przepis art. 57 oraz art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.). Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 ab initio p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierzać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl bowiem art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na mocy art. 46 § 3 p.p.s.a. brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przepadku skargi. Pozwala to na konwalidacje stwierdzonego braku, przez zostawanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełniania braku formalnego skargi przesłano do pełnomocnika strony przesyłką poleconą i doręczono w trybie art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. § 8 ust. 1 pkt 2 rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 października 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1222 ze zm.) - w dniu 12 stycznia 2017 r. Termin do wykonania wezwań sądu upłynął dla strony wraz z dniem 19 stycznia 2017r. Jak wynika z akt sądowych sprawy, termin ten upłynął bezskutecznie. Skoro pełnomocnik strony skarżącej, mimo stosownego wezwania sądu, nie uzupełnił braków formalnych skargi, to Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Podobnie pełnomocnik skarżącego ( ani sam skarżący), pomimo skutecznego doręczenia wezwania w tym zakresie, nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzucenia przez sąd. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.